14.03.2019
14 марта председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов провел специальное заседание по теме «Забота о лицах без определенного места жительства и задачи гражданского общества». Аппарат Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Александра Шишлова на мероприятии представляла руководитель сектора защиты медико-социальных прав Екатерина Шабанова.
Участники обсудили предложения о необходимости разработки концепции и государственной программы по оказанию комплексной и доступной помощи бездомным людям, вопросы организации службы «социального патруля» для бездомных, обеспечения элементарной финансовой самодостаточности и жилищной грамотности бездомных, проблемы документирования бездомных, включая лиц без гражданства, чья личность не установлена, а также предложения по совершенствованию системы регистрационного учёта граждан в Российской Федерации.
По итогам заседания специалистами Уполномоченного были разработаны и направлены Совету предложения по включению их в соответствующие рекомендации Правительству РФ:
1. Подготовить предложения о внесении изменений в Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в части передачи федеральным органам государственной власти в сфере социального обслуживания полномочий по финансовому обеспечению социального обслуживания лиц без определенного места жительства.
2. Ввести на территории Российской Федерации единый порядок по учету лиц без определенного места жительства независимо от последней регистрации по месту жительства путем наделения соответствующими полномочиями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ведение федерального реестра) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (выдача свидетельства о постановке на учет, ежегодная перерегистрация и т.п.).
Установить статус свидетельства о постановке на учет как документа, подтверждающего факт регистрации по месту жительства, и дающего право на реализацию прав и свобод гражданина во всех сферах гражданско-правовых отношений, в том числе на предоставление медицинской помощи и лекарственных препаратов (медицинских изделий) за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
3. Разработать единый порядок межведомственного взаимодействия органов социальной защиты и здравоохранения при оказании медицинской помощи лицам без определенного места жительства с целью недопущения их выписки из стационарных учреждений здравоохранения (в том числе федеральных) до решения вопроса о дальнейшем жизнеустройстве.
4. Рекомендовать исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации создавать пункты оказания медицинской помощи лицам без определенного места жительства.
5. Подготовить предложения о внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части создания в составе специализированного жилищного фонда приютов для лиц без определенного места жительства.