17.12.2015
17
декабря в Санкт-Петербургском доме национальностей состоялся круглый стол «Миграционные процессы и права человека. Взаимодействие уполномоченных по
правам человека, органов государственной власти и НКО в сфере интеграции,
адаптации и защиты прав трудовых мигрантов». Организаторы
мероприятия – Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Александр Шишлов и благотворительный фонд поддержки и развития просветительских и
социальных проектов «ПСП-ФОНД».
В круглом столе, приуроченном к Международному дню мигранта, который ежегодно отмечается 18 декабря, приняли участие представители Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, Управления Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Комитета по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге, Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга, Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, руководители некоммерческих организаций, работающих в сфере миграции, и уполномоченные по правам человека, а также их сотрудники из Республики Карелия, Ленинградской, Мурманской, Архангельской и Свердловской областей.
Открывая работу круглого стола, Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Александр Шишлов сказал, что "соблюдение прав иностранных граждан является важнейшим условием их адаптации и интеграции в российское общество, что способствует поддержанию гражданского мира и согласия".
Уполномоченный отметил, что из-за экономического кризиса в Петербурге уменьшилось количество иностранных работников из Центральной Азии. По данным УФМС, за первое полугодие 2015 года количество легально трудоустроенных в Петербурге мигрантов снизилось почти на 30%. При этом Санкт-Петербург по-прежнему остается одним из крупнейших центров иммиграции иностранных граждан в Россию.
Петербургский омбудсман неоднократно обращал внимание на такие проблемы мигрантов, как неудовлетворительные условия труда и проживания, отказы наймодателей в постановке на миграционный учет по месту проживания, трудности с получением информации об изменениях российского миграционного законодательства, с доступом к медицинской помощи и связанный с этим рост заболеваемости.
При высоком уровне нарушений прав иностранных граждан они редко обращаются за защитой в органы государственной власти и к уполномоченным по правам человека. В 2015 году в адрес Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Александра Шишлова поступило всего 54 обращения от иностранных граждан и лиц без гражданства, почти половина из которых были жалобами на действия (бездействие) органов УФМС.
По данным исследования, проведенного Санкт-Петербургским университетом МВД России по заказу Уполномоченного, основными причинами незначительного количества обращений иностранных граждан и лиц без гражданства за помощью в государственные институты являются опасения быть выдворенными и неверие в эффективность защиты своих прав. Мигранты более активно обращаются за помощью в некоммерческие организации. В Санкт-Петербурге – это прежде всего региональное отделение Российского Красного Креста и "ПСП-фонд". По мнению Александра Шишлова, такое доверие к общественным организациям указывает на большой потенциал развития взаимодействия с ними уполномоченных по правам человека.
Опытом взаимодействия с НКО на круглом столе поделились Уполномоченный по правам человека в Ленинградской области Сергей Шабанов и омбудсман из Архангельской области Любовь Анисимова.
Перед участниками круглого стола выступили первый заместитель председателя Комитета по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге Вадим Окружко, помощник начальника Управления Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Виталий Ильченко, cекретарь постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ по социальной политике и правам человека Евгения Владимирова, ведущий специалист Комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области Виктория Пантюхова, директор информационно-консультационного центра Санкт-Петербургского отделения Российского Красного Креста Наталья Зайберт, начальник отдела реализации миграционной политики, законности и межведомственного взаимодействия Комитета по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге Сергей Домнин, профессор кафедры конституционного и международного права Санкт-Петербургского университета МВД России Сергей Андрейцо, директор московского Центра миграционных исследований Дмитрий Полетаев и др.
Выступление cекретаря постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ по социальной политике и правам человека Евгении Владимировой.
Выступление начальника отдела реализации миграционной политики, законности и межведомственного взаимодействия Комитета по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге Сергея Домнина.
18
декабря участники круглого стола посетили Единый миграционный центр, а также доходные дома, в которых проживают иностранные граждане в период работы в Санкт-Петербурге.
