18.07.2018
18 июля в офисе Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Александра Шишлова состоялось шестое заседание межведомственной рабочей группы по разработке предложений, направленных на совершенствование избирательного законодательства и практики его применения.
В заседании приняли участие член Санкт-Петербургской избирательной комиссии Дмитрий Краснянский, начальник 3 отдела УОД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Александр Ткаченко, советник вице-губернатора Санкт-Петербурга Дмитрий Карасев, представители Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности, Комитета территориального развития, сотрудники аппарата Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге и др.
Участники заседания обсудили нарушения избирательных прав при проведении голосования и подведении его итогов на выборах Президента Российской Федерации в 2018 году.
По общему мнению, число нарушений, выявленных в Санкт-Петербурге, снизилось в сравнении с избирательной кампанией 2016 года.
В то же время на заседании группы обсудили нарушения и проблемы, препятствующие реализации избирательных прав граждан в день проведения голосования и в процессе подведения его итогов.
В частности, участники рассмотрели вопросы, связанные с нарушением прав граждан на проведение предвыборной агитации (необоснованные отказы в согласовании агитационных публичных мероприятий); с необеспечением прав наблюдателей на осуществление контроля за ходом избирательного процесса; с выявленными фактами ненадлежащей готовности избирательных участков ко дню голосования (отсутствие необходимых для избирателей сведений на информационных стендах, проблемы доступности на избирательные участки людей с ограниченными возможностями здоровья); с использованием административного ресурса для повышения явки на выборы; с соблюдением порядка и сроков рассмотрения жалоб на нарушения избирательных прав.
Александр Шишлов отметил многочисленные нарушения в различных районах города при составлении списков избирателей, которые в результате сталкивались с неожиданными проблемами на избирательных участках (отсутствие избирателей в списках, включение в списки посторонних лиц, подача от имени граждан, но без их ведома заявлений о голосовании по месту их нахождения в других субъектах РФ и даже в других государствах).
Участники совещания также высказали предложения по изменению порядка и сроков рассмотрения жалоб на нарушения избирательных прав, по изменению порядка работы с бюллетенями. По результатам деятельности рабочей группы предложения и рекомендации о совершенствовании действующего законодательства и правоприменительной практики будут обобщены и направлены для рассмотрения в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, в другие федеральные и региональные государственные органы.
***
Межведомственная рабочая группа была создана по предложению омбудсмана, поддержанному Санкт-Петербургской избирательной комиссией, для содействия координации деятельности органов государственной власти в сфере обеспечения и защиты избирательных прав граждан.
Первое заседание состоялось 22 декабря 2016 года, на котором обсуждались проблемы в сфере информационного обеспечения избирательной кампании 2016 года.
Основной темой второго совещания (16.02.2017) были необоснованные отказы районных администраций в согласовании агитационных публичных мероприятий в период избирательной кампании 2016 года и особенности законодательного регулирования процесса распространения агитационных материалов.
На третьем заседании (20.04.2017) участники обсудили вопросы обеспечения сохранности избирательной документации, ее транспортировки и защиты от несанкционированного доступа и возможные способы совершенствования механизмов контроля за соблюдением порядка, сроков и условий хранения избирательной документации.
Четвертое заседание (20.07.2017) было посвящено обсуждению вопросов по соблюдению избирательных прав отдельных категорий граждан (военнослужащих, студентов, лиц без определенного места жительства, лиц, признанных недееспособными, и лиц, содержащихся под стражей), специфике голосования на участках в местах временного пребывания избирателей, в ПНИ и психиатрических больницах, в военных частях.
На пятом заседании (07.12.2017) участники обсудили вопросы соблюдения избирательных прав граждан в день голосования. В частности, речь шла о доступности избирательных участков для лиц с ограниченными возможностями здоровья; об информировании граждан о месте расположения избирательных участков для голосования; о предотвращении незаконной агитации и иных нарушений на избирательных участках; об охране общественного порядка и антитеррористической защищенности избирательных участков и др.