21.06.2017
Сегодня в Профессионально-реабилитационном центре инвалидов Санкт-Петербурга состоялся круглый стол для уполномоченных по правам человека в СЗФО РФ «Реализация принципов и обязательств, предусмотренных Конвенцией о правах инвалидов. Устранение дискриминации по признаку инвалидности. Опыт России и Норвегии», организованный Уполномоченным по правам человека в Санкт-Петербурге Александром Шишловым и Генеральным консулом Королевства Норвегия в Санкт-Петербурге Хейди Олуфсен. На открытии выступили вице-губернатор Санкт-Петербурга Анна Митянина и начальник экспертно-правового управления аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ Светлана Сабаева.
В круглом столе приняли участие уполномоченные по правам человека из регионов Северо-Западного федерального округа РФ – Любовь Анисимова (Архангельская область), Анатолий Бойцев (Новгородская область), Надежда Быковская (Республика Коми), Олег Димони (Вологодская область), Владимир Никитин (Калининградская область), Лариса Свиридова (Ненецкий автономный округ), Сергей Шабанов (Ленинградская область), Александр Шарапов (Республика Карелия), Дмитрий Шахов (Псковская область). В дискуссии также участвовали руководитель Главного бюро Медико-судебной экспертизы по Санкт-Петербургу Александр Абросимов, председатель РОО «Карельский центр гендерных исследований» Лариса Бойченко, эксперт офиса Омбудсмана Королевства Норвегия по обеспечению равенства и защите от дискриминации Гюри Габриельсон, член комиссии по социальной политике и здравоохранению Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Андрей Горшечников, эксперт АНО «Физическая реабилитация» Ирма Джаошвили, член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Наталия Евдокимова, директор СПб ГБОУ среднего профессионального образования – техникум для инвалидов «Профессионально-реабилитационный центр» Геннадий Иванов, директор Института дефектологического образования и реабилитации РГПУ им. А.И. Герцена Виталий Кантор, помощник по правам человека начальника УФСИН РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Елена Кузнецова, президент СПб БОО «Перспективы» Мария Островская, председатель Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга Александр Ржаненков, представители Генерального консульства Королевства Норвегия в Санкт-Петербурге, Межпарламентской ассамблеи государств – участников СНГ, Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга, администрации Адмиралтейского района, аппарата Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге.
Вице-губернатор Санкт-Петербурга Анна Митянина отметила, что «гуманистическая сущность государства заключается в том, чтобы поддерживать самых слабых и беззащитных людей» и выразила заинтересованность в продолжении диалога с «неравнодушной и инициативной общественностью и уполномоченными по правам человека, которые являются теми обостряющими момент субъектами, при помощи которых государство может делать выводы о качестве своей работы».
Участники круглого стола обсудили вопросы реализации прав людей с ограниченными возможностями здоровья, в т.ч. с ментальной инвалидностью, на полноценную жизнь наравне с другими, на неприкосновенность жилища, свободу выбора, уважение достоинства личности, защиту от гендерной дискриминации, дискриминации в сфере образования и др.
По оценкам Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Александра Шишлова, в последние годы в городе предпринимаются значительные усилия для создания условий, способствующих интеграции людей с ограниченными возможностями здоровья в жизнь общества, их беспрепятственному доступу к образованию, культуре и спорту. Так, при содействии Уполномоченного и членов Общественной инспекции инвалидов Санкт-Петербурга улучшилась ситуация, связанная с выделением парковочных мест для автотранспортных средств инвалидов около объектов социальной инфраструктуры. Но, несмотря на очевидные положительные сдвиги, права людей с ограниченными возможностями здоровья обеспечены далеко не полностью.
Наиболее уязвимыми и незащищенными являются пожилые люди и люди с ментальными особенностями, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания. В соответствии с положениями Всеобщей декларации прав человека, Конвенции о правах инвалидов и другими международными правозащитными документами эти люди обладают гражданскими, экономическими, социальными и культурными правами наравне со всеми. Права людей, страдающих психическими расстройствами, определены также в ряде специальных документов Организации Объединенных Наций.
Ежегодно к Уполномоченному поступают обращения граждан и НКО с жалобами на неудовлетворительное социальное обслуживание в отдельных психоневрологических интернатах и домах-интернатах для инвалидов и престарелых, среди них: недостаточная обеспеченность учреждений персоналом; недостаточная компетентность сотрудников в вопросах, касающихся прав человека, в т.ч. прав людей с ограниченными возможностями здоровья; необеспечение приватности помещений; изоляция в «отделениях усиленного медицинского наблюдения»; перевод ослабленных проживающих с ментальными особенностями из детских во взрослые учреждения; ненадлежащее ведение программ реабилитации; отсутствие механизма взаимодействия (договорных отношений) между учреждениями и благотворительными НКО и др.
Для преодоления указанных проблем, по мнению Александра Шишлова, необходим более эффективный контроль со стороны Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга и учет предложений Общественного совета по проведению независимой оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания. Рекомендации Уполномоченного, сформулированные в Докладе за 2016 год, были восприняты Комитетом по социальной политике и направлены в подведомственные интернаты для корректировки планов внутреннего контроля и разъяснительной работы с сотрудниками.
Президент СПб БОО «Перспективы» Мария Островская высказала мнение, что правила проживания в психоневрологических интернатах противоречат не только ст. 19 «Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество» Конвенции о правах инвалидов, но и Конституции России. Так, проживающих не могут посещать дети, мужчины и женщины живут «как в тюрьме» в отдельных зданиях. Общественные организации Санкт-Петербурга «Перспективы» и «ГАООРДИ» реализуют принципиально другие подходы к социальной реабилитации инвалидов – сопровождаемое проживание.
Участники круглого стола посетили «Функциональный дом», который работает в Профессионально-реабилитационном центре. В выставочном зале представлены технические средства реабилитации инвалидов российских производителей и поставщиков, среди которых протезы, бандажи, корсеты, ортезы, пандусы, подъемники и др.
В доме также оборудована «функциональная квартира», оснащённая специальной мебелью, системами связи и сигнализации.
Основными задачами «Функционального дома» является обучение специалистов по реабилитации, людей с ограниченными возможностями здоровья и членов их семей.
Эксперт АНО «Физическая реабилитация» Ирма Джаошвили с сожалением отметила, что не увидела в «Функциональном доме» устройств для альтернативной коммуникации людей, которые не могут говорить. Она подчеркнула, что обучение альтернативной коммуникации и индивидуальный подход к реабилитации каждого инвалида, существующие в мире несколько десятилетий, в России реализуются только отдельными институтами и центрами.
Презентации участников круглого стола.
– Эксперт офиса Омбудсмана Королевства Норвегия по обеспечению равенства и защите от дискриминации Габриельсон Гюри
«Проблемы, с которыми сталкивается Норвегия при реализации Конвенции о правах инвалидов»
– Начальник отдела социальной защиты инвалидов управления социального обслуживания населения Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга Богуш Наталья Петровна
«О реализации Конвенции о правах инвалидов в Санкт-Петербурге»
– Директор института дефектологического образования и реабилитации РГПУ им. А.И.Герцена Кантор Виталий Зорахович
«Инклюзия в профессиональном образовании: проблемное поле и зоны роста»
– Председатель Региональной Общественной организации «Карельский центр гендерных исследований» Бойченко Лариса Дмитриевна
«Гендерная дискриминация и предотвращение насилия среди инвалидов»
– Президент Санкт-Петербургской благотворительной общественной организации «Перспективы» Островская Мария Ирмовна
– Эксперт автономной некоммерческой организации реабилитационных услуг «Физическая реабилитация» Джаошвили Ирма Бежановна
