Наталья Семеновна Ильинская*, хоть и имеет российское гражданство, всю жизнь прожила в Тирасполе, работала на местном текстильном предприятии. По достижении пенсионного возраста женщина на заслуженный отдых не пошла, а еще 15 лет продолжала свою трудовую деятельность.
Дети Натальи Семеновны давно покинули Приднестровье. Обосновались в Санкт-Петербурге, обзавелись собственными семьями и настойчиво предлагали маме перебраться поближе.
Женщина долго оттягивала момент переезда - не хотела покидать обжитое место. Но в прошлом году, наконец, решила поменять столицу Приднестровья на Северную столицу.
Будучи человеком практичным, по прибытии в Санкт-Петербург Наталья Семеновна первым делом начала разбираться с жильем и финансами. Квартирный вопрос решился довольно быстро – дети помогли матери приобрести недвижимость в одном из спальных районов города. А вот с материальным обеспечением возникли сложности.
Работать Наталья Семеновна уже не планировала, рассчитывала на получение пенсии. Поскольку знала, что между Правительством Российской Федерации и Правительством Молдовы заключено Соглашение**, в соответствии с которым гражданин России, получивший страховой стаж на территории Молдавской СССР (а позднее – Республики Молдова), имеет право на пенсионное обеспечение в РФ.
После обращения в Отделение Социального фонда России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области пенсию Наталье Ильиничне действительно начислили. Вот только сумма выплат оказалась значительно меньше, чем женщина ожидала. Потому что стаж, наработанный с 1991 года, в расчет не был включен.
Удивленная гражданка Ильинская обратилась за комментариями в Социальный фонд, и ей ответили, что ошибки нет. За основу расчета был взял только трудовой период до декабря 1990. Но куда делись остальные годы?
«Как я понимаю, взят только тот стаж, который у меня получен на территории Молдавской СССР. Период работы после отделения Приднестровья уже проигнорировали. Я не понимаю, почему?», - недоумевала женщина. Добиться четкого разъяснения от специалистов СФР Наталья Семеновна не смогла. О пересмотре дела вообще не было речи. Поэтому женщина обратилась за помощью к Уполномоченному по правам человека в Санкт-Петербурге.
«Я честным образом работала всю жизнь в одном городе, на одном предприятии, - поясняла пенсионерка. - И не понимаю, почему не весь стаж учитывается. Помогите разобраться, имею ли я право на пенсионное обеспечение за годы работы в Приднестровье?».
Юристы аппарата Уполномоченного проанализировали законодательную базу и установили следующее. Помимо Соглашения* с Россией, которое упоминалось ранее, существует Протокол, подписанный 16.05.2001 между Республикой Молдова и Приднестровской Республикой, о взаимном признании документов, выдаваемых компетентными органами обеих сторон. В том числе, сведений о трудовой деятельности, пенсии, праве на льготы и т.д.
Следовательно, при назначении пенсии обязан учитываться весь период работы Натальи Ильиничны, без исключения. Но: периоды после 01.01.1991 года включаются в страховой стаж только после того, как будет подтверждена уплата страховых взносов на территории той страны, в которой гражданин работал.
Исходя из этого, рассчитывая размер пенсии гражданки Ильинской, специалисты Социального фонда России должны были запросить недостающие сведения у коллег из Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики. Почему не запросили? Этот вопрос Светлана Агапитова адресовала руководству Отделения СФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и призвала исправить ситуацию.
Светлана Агапитова: «К нам нередко обращаются граждане, столкнувшиеся с проблемами пенсионного обеспечения и сохранения льгот при смене места жительства. Это касается не только тех, кто приехал с территории других государств, но и прибывших из других регионов – например, жителей Крайнего Севера. Но далеко не все готовы тратить силы и время на поиски правды. Особенно когда дело доходит до суда и растягивается на долгие годы.
В случае Натальи Семеновны, конечно, потребовалось время, чтобы получить необходимые справки о стаже и заработной плате после 1990 года. Но результат стоил затраченных усилий: нашей заявительнице не только пересчитали размер пенсии, но и начислили доплату за тот период, когда она получала неполную выплату».
*данные изменены
** Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995