26.11.2019
25 ноября в Смольном состоялось заседание Координационного совета при Правительстве Санкт-Петербурга по реализации Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017-2022 годы, в котором участвовала руководитель аппарата Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Ольга Штанникова. Вел заседание председатель Комитета по социальной политике Александр Ржаненков.
Ольга Штанникова была основным докладчиком по вопросу «О профилактике насилия и совершенствовании системы оказания помощи женщинам, пострадавшим от насилия, в Санкт-Петербурге».
Она отметила, что согласно экспертно-аналитическому исследованию, проведенному Санкт-Петербургским государственным университетом в 2019 году, среди потерпевших от семейного насилия доля женщин составляет до 75%, а когда речь идет о супружеском насилии — до 91%. Именно поэтому защита женщин от домашнего насилия является одним из приоритетных направлений работы петербургского омбудсмена Александра Шишлова, что неоднократно отражалось в его ежегодных докладах о ситуации с реализацией прав и свобод человека и гражданина, в рекомендациях Уполномоченного федеральным и региональным органам государственной власти (например, рекомендации в Докладе Уполномоченного за 2018 год, с. 162). По оценкам Ольги Олеговны, эти рекомендации, к сожалению, не были выполнены и по-прежнему актуальны.
Ольга Штанникова поблагодарила Координационный совет за учет в проекте решения предложений Уполномоченного, направленных на информирование женщин, сталкивающихся с семейным насилием, о помощи, которую они могут получить в Петербурге, на поддержку из городского бюджета общественных организаций, оказывающих психологическую и юридическую помощь пострадавшим, предоставляющих убежище. Она выразила надежду, что эти рекомендации будут реализованы.
По итогам заседания Координационного совета, в частности, было решено оказать содействие Санкт-Петербургскому благотворительному фонду «Гуманитарное действие» в открытии в 2020 году кризисного центра для женщин с детьми, пострадавших от насилия. Комитету по социальной политике также поручено предоставить в 2020 году субсидии городским некоммерческим организациям, оказывающим комплексную помощь женщинам, пострадавшим от насилия.
Руководитель аппарата Уполномоченного говорила о необходимости изменения отношения государства и общества к проблемам домашнего насилия:
«Это не просто семейные “разборки”, а тяжелое преступление, нарушение основополагающего права человека – права на жизнь и уважение достоинства личности, <…> органы же государственной власти реагируют только тогда, когда преступление уже совершено; в российском законодательстве вообще нет понятия "домашнее насилие", без которого невозможно представить настоящий масштаб проблемы, ее дискриминационный характер».
Важную роль в создании эффективной системы правовой защиты потерпевших от домашнего насилия, в противодействии этому опасному и скрытому явлению, по оценкам Уполномоченного, может сыграть ратификация Российской Федерацией Стамбульской конвенции (Конвенции Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием) и принятие федерального закона о профилактике домашнего насилия (очередная попытка внесения такого законопроекта в Государственную Думу РФ была предпринята осенью 2019 года и встретила активное сопротивление).