Юристы отдела правовой защиты аппарата Петербургского уполномоченного подготовили полезную информацию для военнослужащих и членов их семей. Как приостановить исполнительное производство о взыскании задолженности? Можно ли изменить условия по кредитному договору? Подробности – в нашем материале.
Право на приостановление исполнения обязательств по исполнительным документам
Лица, обладающие правом:
Должник-гражданин (взыскатель), в том числе индивидуальный предприниматель, который:
· участвует в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – ВС РФ), других войск, воинских формирований и органов, в проведении контртеррористической операции;
· призван на военную службу по мобилизации в ВС РФ;
· принимает участие в специальной военной операции (далее - СВО);
· является военнослужащим органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполняющим задачи по обеспечению безопасности Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения СВО;
· является военнослужащим или лицом, имеющим специальное звание полиции, проходящим военную службу (службу) в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия), сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, выполняющим задачи по оказанию содействия органам федеральной службы безопасности на участках, примыкающих к районам проведения СВО*.
Категории взыскания:
Все виды взысканий, за исключением требований по алиментным обязательствам, по обязательствам о возмещении вреда жизни или здоровью гражданина (в том числе по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца), имущественного характера, возникших в результате совершения коррупционных правонарушений.
Порядок приостановления, когда взыскание осуществляется должностными лицами службы судебных приставов:
Исполнительное производство приостанавливается на основании соответствующего ходатайства, которое может быть подано должником, либо в его интересах членом его семьи (с приложением документов, подтверждающих родство):
· при личном посещении отдела судебных приставов;
· посредством почтового отправления;
· посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru/600367/1/form);
· на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов России (https://r78.fssp.gov.ru/hall/ir).
К ходатайству необходимо приложить документы, подтверждающие статус участника СВО.
Справка об участии в СВО** может быть получена участниками СВО и членами их семей через Единый портал государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru/642851/1/form), либо при обращении в Санкт Петербургское государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».
Сроки рассмотрения ходатайства:
Поступившее ходатайство в трехдневный срок передается судебному приставу-исполнителю и должно быть рассмотрено им в десятидневный срок.
По итогам рассмотрения выносится постановление о приостановлении исполнительного производства, либо об отказе в удовлетворении ходатайства.
По приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается, однако в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, например, наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом.
Приостановленное исполнительное производство возобновляется после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.
При приостановлении исполнительного производства по вышеуказанным обстоятельствам исполнительский сбор не взыскивается, ранее вынесенные и неисполненные постановления о взыскании исполнительского сбора отменяются судебным приставом-исполнителем***.
Кроме того, на выплаты за участие в СВО (в том числе в связи с призывом по мобилизации, участием в боевых действиях, выплат добровольцам и т.д.) не может быть наложен арест, обращено взыскание, за исключением случаев исполнения требований по алиментным обязательствам, по обязательствам о возмещении вреда жизни или здоровью гражданина (в том числе по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца), а также требований имущественного характера, возникших в результате совершения коррупционных правонарушений****.
Порядок приостановления исполнения требований о взыскании денежных средств, когда исполнительный документ направлен взыскателем в банк или по месту получения дохода должником:
Указанное право предусмотрено статьей 7 Федерального закона от 29.12.2022 № 603-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Вышеуказанная категория лиц (от их имени может обратиться член семьи), в случае направления взыскателем исполнительного документа для принудительного исполнения непосредственно в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание счетов должника-гражданина, либо в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику-гражданину заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи вправе обратиться в соответствующую организацию (к лицу) с заявлением о приостановлении взыскания, указав фамилию, имя, отчество (при наличии), гражданство, дату рождения должника, реквизиты документа, удостоверяющего личность, номер контактного телефона.
Данное право не распространяется на требования по алиментным обязательствам, а также на обязательства о возмещении вреда в связи со смертью кормильца.
Взыскание приостанавливается со дня поступления соответствующего заявления в организацию (лицу).
Приостановленное исполнение исполнительных документов возобновляется не ранее чем по истечении тридцати дней после устранения обстоятельств, послуживших основанием для указанного приостановления.
Стороны по кредитным договорам (договорам займа) к которым применимы положения указанного Федерального закона:
Под кредитором понимается предоставившая потребительский кредит (заем) кредитная организация и некредитная финансовая организация, которые осуществляют профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, лица, осуществляющие деятельность по предоставлению кредитов (займов) физическим лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, и обязательства заемщиков по которым обеспечены ипотекой, а также лицо, получившее право требования к заемщику по договору потребительского кредита (займа) в порядке уступки, универсального правопреемства или при обращении взыскания на имущество правообладателя*****.
Заемщики - физические лица-должники, в том числе индивидуальные предприниматели (далее – военнослужащие):
· призванные на военную службу по мобилизации в ВС РФ, либо в войска Росгвардии на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий полиции, заключившие с кредитором до дня мобилизации кредитный договор (договор займа), в том числе кредитный договор (договор займа), обязательства по которому обеспечены ипотекой (далее - кредитный договор);
· проходящие военную службу в ВС РФ по контракту, или находящиеся на военной службе (службе) в войсках Росгвардии, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»******, при условии его участия в СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей, заключившие с кредитором до дня участия лица в СВО кредитный договор;
· заключившее контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ или войска Росгвардии, и заключившее с кредитором, до дня подписания контракта кредитный договор;
· члены семьи указанных лиц (далее - члены семьи военнослужащего), заключившие кредитный договор в период до возникновения у военнослужащего, членом семьи которого они являются, вышеуказанных обстоятельств.
К членам семей военнослужащих относятся*******:
· супруга (супруг);
· несовершеннолетние дети;
· дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
· дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
· лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Все указанные лица в рамках исполнения обязательств по кредитному договору имеют право на:
· приостановление исполнительного производства;
· приостановление исполнения исполнительных документов, поступивших в банк либо в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику-гражданину заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи непосредственно от взыскателя;
· изменение условий кредитного договора.
Приостановление исполнительного производства, либо исполнения исполнительных документов, поступивших в организацию от взыскателя:
Данное право реализуется путем подачи заявления судебному приставу-исполнителю о приостановлении исполнительных производств о взыскании просроченной задолженности по кредитному договору, либо в банк (иную кредитную организацию), организацию или лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи о приостановлении исполнения требований исполнительных документов о взыскании денежных средств, направленных на возврат просроченной задолженности по кредитному договору военнослужащего, а также членов семьи военнослужащего, поступивших непосредственно от взыскателя.
Заявление подается в адрес организации (лица) в которую предъявлен исполнительный документ для исполнения (в случае взыскания в рамках исполнительного производства порядок и способы подачи ходатайства, а также сроки рассмотрения заявления описаны выше).
К заявлению прилагаются документы, подтверждающие участие должника-военнослужащего либо военнослужащего, членом семьи которого является должник, в боевых действиях в составе ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнение задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта, а также документы, подтверждающие родство члена семьи военнослужащего (по кредитным договорам членов семьи военнослужащего).
В заявлении указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), гражданство должника, дата рождения должника, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, номер контактного телефона, просьба приостановить исполнение исполнительных документов.
Исполнение поступивших непосредственно от взыскателя исполнительных документов о взыскании денежных средств, направленных на возврат просроченной задолженности по кредитному договору, приостанавливается банком, организацией или иным лицом, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, со дня получения заявления военнослужащего или членов семьи военнослужащего.
Исполнение исполнительных документов, направленных на возврат просроченной задолженности по кредитному договору (в том числе в рамках исполнительного производства) в таких случаях может быть возобновлено не ранее 180 дней после прекращения участия должника-военнослужащего либо военнослужащего, членом семьи которого является должник, в боевых действиях в составе ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта.
Льготный период:
Заемщик вправе определить дату начала льготного периода, которая не может быть установлена ранее 21 сентября 2022 года.
Льготный период продлевается на период нахождения военнослужащего в больницах, госпиталях, других медицинских организациях в стационарных условиях на излечении от увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, полученных при выполнении задач в ходе проведения СВО, а также в случае признания военнослужащего безвестно отсутствующим на период до отмены решения суда о его признании безвестно отсутствующим либо до объявления умершим.
Порядок реализации права:
Заемщик направляет требование кредитору способом, предусмотренным кредитным договором для взаимодействия заемщика и кредитора, а также может направить его (если это не предусмотрено кредитным договором) с использованием средств подвижной радиотелефонной связи по абонентскому номеру подвижной радиотелефонной связи, информация о котором предоставлена кредитору заемщиком.
Следует отметить, что член семьи военнослужащего при представлении требования прикладывает документы, подтверждающие в соответствии с законодательством Российской Федерации участие военнослужащего в СВО, а также свой статус в качестве члена семьи военнослужащего.
При этом подтверждение сведений о факте мобилизации заемщика кредитор вправе запросить у федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.
Кредитор, получивший требование заемщика в срок, не превышающий 10 дней, обязан его рассмотреть. В случае соответствия требования заемщика вышеуказанным положениям о статусе заемщика и сроках льготного периода кредитор обязан сообщить заемщику об изменении условий кредитного договора в соответствии с представленным требованием, направив ему уведомление, а также уточненный график платежей по кредитному договору.
Уведомление направляется способом аналогичным направлению требования.
Со дня направления кредитором заемщику уведомления условия соответствующего кредитного договора считаются измененными на время льготного периода.
Последствия установления льготного периода:
В течение срока действия льготного периода на размер основного долга, входящего в состав текущей задолженности заемщика перед кредитором по кредитному договору, в том числе с лимитом кредитования, за исключением кредитного договора, обязательства по которому обеспечены ипотекой, на день установления льготного периода, начисляются проценты по процентной ставке, равной двум третям от рассчитанного и опубликованного Банком России в соответствии с частью 8 статьи 6 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» среднерыночного значения полной стоимости потребительского кредита (займа) в процентах годовых, установленного на день направления заемщиком требования, но не выше процентной ставки, предусмотренной условиями кредитного договора, действовавшими до установления льготного периода.
По кредитным договорам, за исключением кредитных договоров, обязательства по которым обеспечены ипотекой, заключенным с военнослужащими, а также с лицами, проходящими службу в управлениях (отделах, службах, отрядах) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе (в пограничных органах) на территории Российской Федерации, обеспечивающих проведение СВО (за исключением членов их семей), начисленные в вышеуказанном порядке проценты уплате не подлежат и по окончании льготного периода обязательства по уплате таких процентов прекращаются.
Прекращение обязательств в связи со смертью, либо увечьями военнослужащего:
В случае гибели (смерти) военнослужащего, если он погиб (умер) при выполнении задач в период проведения СВО либо позднее указанного периода, но вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при выполнении задач в ходе проведения СВО, или в случае объявления судом военнослужащего умершим, а также в случае признания военнослужащего инвалидом I группы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обязательства военнослужащего по кредитному договору прекращаются.
Обязательства военнослужащего - участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих по кредитному договору, заключенному в целях приобретения жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, в случае его гибели (смерти) или объявления судом умершим погашаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
Причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, приведших к смерти военнослужащего или признанию военнослужащего инвалидом I группы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с выполнением им задач в ходе проведения СВО устанавливается военно-врачебными комиссиями и (или) федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.
В случае наступления вышеуказанных обстоятельств обязательства членов семьи военнослужащего в отношении заключенных ими кредитных договоров, а также обязательства не относящихся к данному кругу лиц совершеннолетних детей, родителей или усыновителей военнослужащего, участвующих в обязательстве по кредитному договору на стороне заемщика, являющегося этим военнослужащим, прекращаются.
Внесудебное банкротство военнослужащих:
Федеральным законом от 23.05.2025 № 111-ФЗ «О внесении изменений в статьи 213.25 и 223.2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» определены особенности применения процедуры внесудебного банкротства в отношении граждан, принимающих (принимавших) участие в СВО.
Такие граждане вправе обратиться с заявлением о признании их банкротом во внесудебном порядке по месту жительства или месту пребывания в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в случае, если:
· общий размер задолженности составляет не менее 25 тысяч рублей и не более 1 миллиона рублей;
· имеется исполнительный документ, который содержит требование о взыскании задолженности, предъявлялся к исполнению, но не исполнен или исполнен частично;
· на дату подачи заявления отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.
Выплаты за участие в СВО исключаются из конкурсной массы, т.е. их не могут изъять при банкротстве. Для зачисления таких выплат может быть открыт банковский счет, которым можно будет пользоваться даже если введена процедура реализации имущества. Данное правило не применяется по обязательствам о выплате алиментов, возмещению вреда жизни или здоровью, а также по имущественным требованиям по коррупционным правонарушениям*******.
*Пункты 3, 3.1 части 1 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
**Приложение № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 09.10.2024 № 1354.
***Пункт 9 части 5 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
****Часть 6 статьи 64, часть 8 статьи 81, пункт 21 части 1, часть 2 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
*****Пункт 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».
******Органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны, органы военной прокуратуры и др.
*******Пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
********Пункты 3, 8.1 статьи 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».