Депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Губернатор Александр Беглов поддержали инициативу Уполномоченного по правам человека Светланы Агапитовой.
Закон вступит в силу с 1 января 2026 года.
Многодетной в России признается семья, имеющая в своем составе трех и более детей*. И пока старшему не исполнится 18 лет (или 23 – при условии очного обучения) семьи вправе претендовать на соответствующие меры социальной поддержки.
Законом Санкт-Петербурга** установлено, что в состав многодетной семьи могут входить родные, усыновленные и опекаемые дети. А вот пасынки и падчерицы, воспитываемые одним из родителей, не были учтены.
Это послужило поводом для массовых обращений в адрес Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге.
Жизненные обстоятельства у людей разные. Например, мать двоих детей вступила в брак с отцом двоих детей. По решению суда все дети живут вместе с ними – то есть, фактически, семья воспитывает четверых несовершеннолетних. Однако данная ячейка общества не получает региональные меры социальной поддержки, предусмотренные для «многодеток».
Светлана Агапитова и юристы ее аппарата пришли к выводу, что такая ситуация противоречит общепринятым предписаниям, содержащимся в Указе Президента РФ, где установлено, что многодетной признается семья, имеющая трех и более детей. Никаких исключений данная формулировка не содержит. Но по какой-то причине пасынки и падчерицы из регионального Кодекса «выпали».
«Пасынки и падчерицы наравне с родными, усыновленными и опекаемыми находятся на воспитании мачехи и отчима, ведут совместное хозяйство, то есть являются такими же членами семьи», - делает вывод Уполномоченный. Анализ судебной практики данную позицию подтверждает***.
Светлана Агапитова направила письмо Председателю Постоянной комиссии по социальной политике и здравоохранению Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Александру Ржаненкову с просьбой рассмотреть возможность внесения в Кодекс изменений, направленных на устранение нарушенных прав многодетных семей, воспитывающих пасынков и падчериц.
Руководство Санкт-Петербурга поддержало инициативу Уполномоченного по правам человека.
Городской парламент постановил внести в абзац тридцать первый статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 9 ноября 2011 года № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» изменение, дополнив его после слов "находящихся под опекой (попечительством)»" словами "пасынков и падчериц (при условии их совместного проживания с одним из родителей, а также отчимом (мачехой) и его (ее) детьми)".
Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
*со дня вступления в силу Указа Президента РФ от 23.01.2024 N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей"
** Закон Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга»
***определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09.04.2024 по делу №88-6698/2024