Руководство Министерства юстиции РФ убеждено, что статус адвоката для судебного представительства обязателен. Поэтому предлагает внести соответствующие изменения в процессуальные кодексы (Арбитражный, Гражданский, Уголовный) и Кодекс административного судопроизводства. Однако не все члены юридического сообщества поддерживают данную инициативу.
Мероприятие организовано Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге.
О том, какие мнения высказывали сторонники и противники нововведений, читайте в нашем материале.
В России порядка 76 тысяч адвокатов*. В то время как число свободных юристов - более 400 тысяч человек**. В соответствии с сегодняшним законодательством, свободные юристы не обязаны вступать в адвокатуру, чтобы иметь право на представительство в суде. И, по мнению руководства Минюста, такое состояние дел не является правильным.
Ведомство предложило установить единые требования к профессиональным участникам судебного процесса и тем самым фактически ограничить доступ к судам для юристов без статуса адвоката. Исключения будут сделаны только для штатных (корпоративных) юристов организаций и близких родственников участников процесса, имеющих юридическое образование. Сторонники готовящегося проекта рассматривают его как закономерное развитие системы правосудия. Однако у нововведений есть и оппоненты.
Эксперты, приглашенные Уполномоченным по правам предпринимателей в Санкт-Петербурге Валерием Калугиным, разделились во мнении.
Начальник Главного управления Министерства юстиции РФ по СПб и ЛО Евгений Орловский выступил в поддержку законопроекта, отмечая, что главная цель - усилить гарантии реализации конституционных прав на получение квалифицированной юридической помощи и судебную защиту.
Президент Адвокатской палаты Вячеслав Тенишев также увидел положительные стороны: в отличие от адвокатов со статусом, на частных юристов нет рычагов воздействия, их сложнее контролировать. Новый закон позволит изменить ситуацию.
Данный тезис поддержал вице-президент федеральной палаты адвокатов РФ Денис Лактионов, по мнению которого адвокатское сообщество связывают, в том числе, этические нормы, а свободных юристов – нет.
Заместитель председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области Петр Михайлов выразил осторожные сомнения, отметив особую специфику дел, рассматриваемых данной инстанцией. По наблюдению эксперта, свободные юристы порой на голову выше адвокатов со статусом.
Доцент Юридического факультета Северо-Западного института управления РАНХиГС Евгений Тонков хоть и поддержал инициативу, но обозначил, что переход должен быть безболезненным. И предложил, чтобы не только физические лица, но и целые организации могли получать соответствующий статус.
Светлана Агапитова в своем выступлении обозначила, какие сложности повлечет за собой принятие законопроекта в предложенной редакции, и напомнила, что против нововведений выступил депутат Государственной Думы РФ Павел Крашенинников, указав, что многие квалифицированные организации могут оказаться «за бортом». Не поддержала инициативу судья Верховного Суда РФ Татьяна Вавилычева, увидев в новых требованиях ограничение свободного выбора представителя.
По мнению Светланы Агапитовой, будут затронуты не только права граждан на свободу выбора представителя, но и права самих юристов. Нововведение фактически исключит из судебной практики профессиональную группу, превышающую адвокатское сообщество почти в шесть раз (!).
«Помимо адвокатов в России работает немало квалифицированных юристов, которые защищают права потребителей, сопровождают процедуру банкротства, специализируются в узких областях права. Многие из них лишатся доступа к профессии, что может нарушить их право распоряжаться своими способностями к труду, выбору деятельности», - полагает Уполномоченный.Резкое сжатие рынка с высокой долей вероятности приведет к росту цен на услуги адвокатов, что сделает правосудие менее доступным для граждан, малого бизнеса и социально уязвимых групп, включая людей с инвалидностью.
Светлана Агапитова отметила, что предлагаемые нововведения по существу не предъявляют особых требований к качеству предоставляемой юридической помощи и, следовательно, не гарантируют ее надлежащий уровень.
Случаев столкновения с недобросовестными адвокатами в практике Уполномоченного немало**, что позволяет сделать вывод о том, что само по себе введение адвокатской монополии не будет гарантировать безупречное качество предоставляемых услуг.
Часть присутствующих выразили солидарность с мнением Уполномоченного. Илья Спирин, заместитель исполнительного директора Санкт-Петербургского отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», хоть и является действующим адвокатом, высказался против нового закона.
Представители бизнес-сообщества единогласно поддержали каждый из выдвинутых Уполномоченным тезисов, отмечая, что свободным юристам статус не нужен – не потому, что сложно сдать экзамен, а потому что они не видят в этом смысла.
В отдельных случаях (особенно в арбитражном судопроизводстве) нужно не только знать законы, но еще и разбираться в экономике, финансах, бухгалтерии и т.д. Иначе дело не выиграть.
Коммерческий директор консалтинговой фирмы Оксана Блудвина отметила, что организации их профиля оказывают комплексные услуги. Один адвокат с этим не справится.
Руководитель юридической компании «Троицкая и партнёры» Эльнара Троицкая подошла к анализу нововведений с неожиданной стороны - затронула вопрос социальных гарантий матерей. По имеющимся у эксперта данным, официально трудоустроенные сотрудницы юридических фирм, уходя в декрет, могут рассчитывать на все положенные им выплаты и пособия. В то время как женщина-адвокат будет получать минимальные суммы. Возможно, данная проблема касается узкого круга лиц, однако она существует, ее нельзя игнорировать.
По мнению оппонентов нового закона, такие серьезные решения не должны приниматься в одностороннем порядке. Прежде чем кардинально менять систему судебной защиты, следует тщательно просчитать все риски и учесть мнения всех участников процесса.
Светлана Агапитова: «Первая попытка установить адвокатскую монополию была предпринята еще в 2002 году – изменения касались Арбитражного процессуального кодекса. Однако Конституционный суд РФ счел, что они противоречат основному закону государства.
Нововведения должны способствовать улучшению качества правовой помощи, а не усложнять работу юристов и жизнь граждан, нуждающихся в судебной защите.
Организаторы мероприятия пообещали все высказанные предложения систематизировать и направить в Министерство юстиции. Надеюсь, инициаторы законопроекта прислушаются ко мнению профессиональных сообществ».
*по данным Федеральной палаты адвокатов
**по оценкам исследовательского центра «Аналитика. Бизнес. Право»
*** https://upchspb.ru/news/zakon-yamy-v-deystvii-snachala-lishilsya-mantii-sudi-teper-statusa-advokata/... ; https://upchspb.ru/news/pod-zashchitoy-oniksa-i-agata/?sphrase_id=11711