Петербургский уполномоченный Светлана Агапитова продолжает практику совместных приемов граждан с юридическими клиниками ведущих вузов города. Очередное мероприятие состоялось на базе Института предпринимательства и права Санкт-Петербургского государственного университета аэрокосмического приборостроения. На этот раз в центре внимания оказались трудовые, жилищные и миграционные права.
Совместный прием прошел, как всегда, оживленно. Граждан консультировали Светлана Агапитова, ее советник Константин Шарыгин и сразу три заместителя директора Института предпринимательства и права ГУАП: Полина Алексеева, Наталия Долбик и Сергей Андрейцо. Кроме того, непосредственное участие в проведении приема принимали руководитель юридической клиники Мария Боер и аспиранты вуза.
На этот раз основной упор был сделан на обсуждении трудовых и миграционных вопросов. Однако ставшую уже «классической» жилищную проблему тоже не обошли вниманием.
Трудовые права
Елена и Ольга на личном опыте узнали, что такое трудовая незащищённость. Одна женщина работала в крупном сетевом магазине, другая – в государственном образовательном учреждении, но обе потеряли свои места из-за нежелания руководителей с ними сотрудничать.
Петербурженки пытались бороться за свои права, однако продолжительное противостояние в обоих случаях закономерно завершилась в пользу «сильной» стороны – работодателя.
Елена, фактически отстраненная от работы, так и не была уволена в установленном порядке и не увидела причитающихся ей выплат. Более того, женщина с удивлением узнала, что ее несколько раз оштрафовали, а деньги удержали из зарплаты.
Светлана Агапитова и другие участники приема отметили, что трудовое законодательство не предусматривает наложение на работника каких-либо штрафных санкций, следовательно, все их можно оспорить как в административном (например, через прокуратуру), так и в судебном порядке.
Елена не боится идти в суд. Вот только работодатель, как выяснилось, вообще отрицает принадлежность гражданки к своей компании. Свой экземпляр трудового договора женщина утратила. Следовательно, ей еще предстоит установить факт трудовых отношений.
Участники приема дали подробные рекомендации относительно документов и свидетельских показаний, которыми можно доказать сотрудничество с работодателем.
Педагог Ольга стала жертвой своей же «борьбы за справедливость». Работодатель решил наказать сотрудницу-пенсионерку за излишнюю строптивость и якобы обманным путем заставил подписать добровольное согласие на заключение срочного трудового договора. Как и следовало ожидать, по истечении срока женщина была уволена.
Ольга полагает, что работодатель мог сфальсифицировать ряд документов. Как и Елена, она решила отстаивать свои права в суде, но столкнулась, по ее словам, с некачественным оказанием услуг со стороны юридической фирмы, в которую обратилась за помощью.
К Уполномоченному уже не раз поступали жалобы на недобросовестных юристов. Дело заявительницы тоже будет взято в работу.
Миграционные вопросы
Совместный прием посетили представители общественных организаций – координатор благотворительных программ СПб КОО «Мальтийская служба помощи» Михаил Калашников и директор АНО по оказанию социальной помощи нуждающимся гражданам «Дом милосердия «Пятый угол» Ольга Васильева, оказывающие помощь и поддержку бездомным людям.
Представители НКО обратили внимание участников приема на невозможность реализации базовых гражданских и социальных прав в случае отсутствия документов, удостоверяющих личность.
Нередко подопечные вышеназванных организаций имеют серьезные проблемы с ментальным и соматическим здоровьем, поэтому нуждаются в квалифицированной медицинской помощи, социальных услугах и мерах поддержки. Однако отсутствие статуса препятствует реализации их прав.
Михаил Калашников отметил, что для таких людей необходимо разработать результативную маршрутизацию, в том числе для взаимодействия с миграционными органами по вопросам восстановления документов.
По мнению советника Уполномоченного Константина Шарыгина, ключевым элементом может стать организация процедуры установления личности социально незащищенных граждан.
Путем направления соответствующих запросов, получения свидетельских показаний, приобщения документов можно установить, является ли конкретное лицо гражданином Российской Федерации (или иностранного государства), а также подтвердить его статус в качестве лица без гражданства.
Именно такая процедура, единая для всех подобных ситуаций, может позволить оформить российский паспорт, обеспечить взаимодействие иностранца с диппредставительством страны (если подтвердится принадлежность к иностранному гражданству) или получить временное удостоверение, по которому апатрид* сможет легализоваться на территории России.
Однако в каждой конкретной ситуации есть свои нюансы, в которых нужно разбираться. Поэтому, при выявлении случаев нарушения прав людей без документов, представителям общественных организаций было предложено обращаться к Светлане Агапитовой.
Жилье
Ни один совместный прием не обходится без классических «жилищных вопросов». Так, пришедшая на прием заявительница Марина рассказала, что в свое время семья ее отца-военнослужащего поселилась в жилом помещении, находившемся в ведении воинской части. Парадокс в том, что на служебное, по сути, жилье был заключен … договор социального найма.
Благодаря этому «охранному статусу» никто десятилетиями не пытался выселить семью Марины (в том числе ее отца, прекратившего служебные отношения с Министерством обороны) из предоставленной много лет назад жилплощади. Казалось бы, всё прекрасно. Однако в настоящее время у женщины и ее соседей возникли проблемы: их перестали пускать на территорию военной части.
Встреча с командиром, проведенная по инициативе жильцов, подтвердила право граждан на доступ к занимаемым жилым помещениям, но на практике ничего не изменилось.
Юристы порекомендовали Марине и ее «товарищам по несчастью» обратиться в военную прокуратуру, чтобы добиться принятия организационного решения. Кроме того, был разъяснен порядок признания помещений непригодными для постоянного проживания.
«Очередной совместный прием вновь доказал полезность коллективного формата обсуждения, – отметила по итогам мероприятия Светлана Агапитова. – Говорят, «два юриста – три мнения». Но в данном случае – это только на пользу. Общими усилиями нам удается выработать взаимодополняющие предложения и рекомендации, которые позволяют заявителям выбрать правильную линию поведения для защиты своих интересов.
По сути, обратившимся за помощью людям предоставляется уникальный шанс стать участниками «юридических консилиумов». А вот воспользуются ли они этой возможностью или нет – уже их личное право».
* Апатрид (лицо без гражданства) — физическое лицо, не имеющее какого-либо гражданства или подданства и не обладающее доказательствами, которые могли бы установить принадлежность к какому-либо государству.