И снова про обращения к Уполномоченному по правам человека в Петербурге в защиту прав детей блокады, которым отказывали во вручении знака «Жителю блокадного Ленинграда», а еще про отмену четырехмесячного срока проживания в осажденном городе. Ну и, главное, про то, как внуки блокадников, не признанных таковыми до недавних изменений законодательства, могут помочь своим бабушкам и дедушкам восстановить историческую справедливость.
«Я очень хочу восстановить справедливость!»
В мае этого года в приемную Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Светланы Агапитовой пришла Ольга Б. с просьбой разъяснить ей механизм поиска архивных документов об эвакуации во время блокады Ленинграда.
«В 90-х годах моя бабушка Валентина Григорьевна, 1937 года рождения, пыталась найти подтверждение, что она блокадница, но, когда ей сказали, что в домовых книгах ее имени нет, и помочь ей ничем не могут, она опустила руки,
- пояснила Ольга. - Я очень хочу восстановить справедливость, чтобы бабушка успела получить заслуженный ей по праву знак «Жителю блокадного Ленинграда!»
Дело в том, что основным документом, подтверждающим право на вручение знака «Жителю блокадного Ленинграда», учрежденного в 1989 году, является справка о прописке в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года). Но согласно действующему в годы Великой Отечественной войны законодательству дети до 16 лет прописки не имели, их местожительством признавалось местожительство родителей (статья 11 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года). Данные детей заносились только в поквартирные списки домовых книг. Однако имени и фамилии Валентины Григорьевны М. в этих списках почему-то не оказалось, только сведения об отце и матери…
Других подтверждающих документов (о пребывании в детском доме, об учебе, об эвакуации) Валентина Григорьевна искать не стала. 35 лет спустя за это взялась ее внучка.
Почему Ольга обратилась за разъяснениями по поводу поиска блокадных архивов именно к Светлане Агапитовой? Потому что прочитала на сайте Уполномоченного две похожих истории: в первом случае восстановлением справедливости занималась племянница блокадницы, которую отказывались признавать таковой, во втором – внучка. Благодаря вмешательству правозащитников и поддержке СМИ, закончилось все хорошо – обе пожилые женщины получили знак «Жителю блокадного Ленинграда», статус ветеранов Великой Отечественной войны и соответствующие меры государственной поддержки. Но у родственниц этих блокадниц на руках были необходимые архивные справки, бюрократическая казуистика происходила из-за описок, выявленных в них бдительными чиновниками. Ольга же находилась в самом начале пути – подтверждающие документы отсутствовали вовсе.
Юрист аппарата Уполномоченного Елена Фаюстова на приеме посоветовала девушке, как действовать, предупредив, что если необходимые сведения в архивах не найдут, то факт проживания в блокадном Ленинграде можно установить в судебном порядке на основании косвенных документов, которые тоже нужно запрашивать. Правозащитница обнадежила Ольгу, что готовится к принятию закон, согласно которому знак «Житель блокадного Ленинграда» смогут получить граждане блокадного города независимо от срока проживания в нем, но сам этот факт тоже необходимо подтвердить.
«Учитывая возраст моей бабушки, состояние ее здоровья, боюсь, что у меня нет времени на суды», – призналась Ольга и, поблагодарив сотрудницу аппарата Уполномоченного за консультацию, выразила готовность оперативно направить запросы в архивы.
Для тех, кто, как Ольга, хочет помочь своим бабушкам и дедушкам восстановить справедливость и получить статус жителя блокадного Ленинграда, в конце публикации приведен перечень организаций, в которые следует обращаться за архивными документами.
Список эвакуированных
По совету сотрудницы аппарата Уполномоченного Ольга занялась рассылкой запросов и сбором документов, подтверждающих проживание ее бабушки в блокадном Ленинграде.
И удача была на ее стороне! В списке эвакуированных из Ленинграда 27 сентября 1942 года оказались данные Валентины Григорьевны М., вместе с родителями ее отправили в Ярославскую область. Одной из первых, с кем поделилась Ольга этой прекрасной новостью, была Елена Фаюстова из аппарата Уполномоченного.
Поиски, казалось бы, увенчались успехом! Но, как говорится, не тут-то было.
В начале октября из районной администрации пришел отказ во вручении Валентине Григорьевне знака «Жителю блокадного Ленинграда».
88-летнюю блокадницу отказывались признавать таковой. То, что Валентина Григорьевна была эвакуирована из Ленинграда вместе с родителями, по мнению чиновников, не доказывало, что до этого она жила с ними в квартире на 8-й Советской улице – требовалось подтверждение четырехмесячного проживания в осажденном городе.
«Теперь, когда столько найдено информации, и бабушка воодушевилась, администрация района направила мне почтой ответ с рекомендацией обращаться в суд, т.к. в домовых книгах нет бабушкиного имени, впервые она упоминается лишь в списке эвакуированного населения», - написала Ольга в обращении Уполномоченному и попросила о содействии.
Рекомендация обращаться в суд, данная за неделю до вступления в силу закона, отменяющего четырехмесячный срок проживания в блокадном Ленинграде (теперь достаточно одного дня), мягко говоря, удивила Светлану Агапитову и юристов ее аппарата.
Правозащитница обратилась к главе района, напомнив, что Закон Санкт-Петербурга от 01.10.2025 № 496-82 «О внесении изменений в решение Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов «Об учреждении знака «Жителю блокадного Ленинграда» подписан губернатором 3 октября 2025 года.
14 октября изменения вступили в законную силу. Теперь знак «Житель блокадного Ленинграда» могут получить граждане блокадного города независимо от срока проживания в нем. То есть достаточно хоть одного подтвержденного дня. И это как раз случай Валентины Григорьевны, хотя она ребенком чудом пережила в Ленинграде самую страшную зиму 1941-42 годов.
Положительный ответ из районной администрации на «недоуменный» запрос Уполномоченного пришел оперативно. После чего Ольге с Валентиной Григорьевной сообщили, что ждут от них фотографию для оформления удостоверения жителя блокадного Ленинграда. Осталось только подготовиться к торжественному вручению долгожданного и по-настоящему заслуженного знака.
Комментарий Светланы Агапитовой
«В общем, совместными усилиями нам с внучкой Валентины Григорьевны удалось помочь ей восстановить справедливость. Непонятно, правда, почему за неделю до вступления в силу закона, отменяющего четырехмесячный срок проживания в блокадном Ленинграде, 88-летней женщине, которая провела в осажденном городе больше года, в районной администрации отказали, порекомендовав добиваться справедливости в суде. Но хорошо, что успели оперативно исправиться после нашего вмешательства.
А внукам и правнукам пожилых горожан, которые провели в блокадном Ленинграде меньше 4 месяцев либо не смогли или не захотели доказывать чиновникам, что заслужили называться блокадниками, хочу порекомендовать быть, как Ольга – обращаться в архивы, чтобы помочь своим бабушкам и дедушкам восстановить справедливость».
Подтверждение факта проживания в Ленинграде во время блокады
Знак «Жителю блокадного Ленинграда» вручается с 1989 года тем блокадникам, которые не были награждены медалью «За оборону Ленинграда».
С 14 октября 2025 года получение знака больше не зависит от срока проживания в нем. Исключено положение, устанавливающее срок проживания жителя не менее 4 месяцев в Ленинграде в период блокады.
Из ныне живущих – это в основном граждане, которые в период блокады были детьми, всем им больше 80 лет.
Основанием для вручения знака является справка о прописке в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года) и другие документы, подтверждающие проживание, пребывании в детском доме (или других детских учреждениях), учебу, эвакуацию. Факт проживания в блокадном Ленинграде на основании свидетельских показаний не подтверждается.
Архивную справку со сведениями из домовых книг, а также данные об эвакуации взрослого населения и детей с родителями можно получить в Информационном центре ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (191123, Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 4). Информация об эвакуации также имеется в архивах администраций районов Санкт-Петербурга, в которых во время блокады проживали граждане, менее полная – в Санкт-Петербургском государственном казенном учреждении «Центральный государственный архив Санкт-Петербурга» (193168, Санкт-Петербург, ул. Антонова-Овсеенко, д. 1, корп. 1, лит. А), в ведомственных архивах предприятий, вместе с которыми были эвакуированы работники и их семьи.
Эвакуацию ребенка без родителей в возрасте до 3 лет можно подтвердить, обратившись в Объединенный архив Комитета по здравоохранению (199178, Санкт-Петербург, 14-я линия В.О., д. 31/33), старше 3 лет – в Объединенный архив Комитета по образованию (191119, Санкт-Петербург, ул. Черняховского, д. 17).
Сведения о беспризорных детях, определенных в детские дома (ясли) либо отправленных в эвакуацию, можно запросить в Центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (193148, Санкт-Петербург, ул. Седова, д. 54, корп. 3).
Косвенная информация, подтверждающая проживание в блокадном Ленинграде, может содержаться в государственных архивах городов и областей, в которые были эвакуированы граждане.
За помощью в поиске подтверждающих документов можно обратиться в Центр розыска и информации Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» (107031, Москва, Кузнецкий мост, д. 18/7).