Светлане Агапитовой прислали десятки жалоб на необоснованные отказы в предоставлении мер социальной поддержки и выдаче удостоверения многодетной семьи. Это стало поводом глубже разобраться в ситуации и найти источник проблемы.
Формально, вопрос уже решен в пользу «многодеток». Осталось самое сложное – разобраться с последствиями ранее допущенных ошибок.
С чего началось?
Все началось с массовых обращений к Уполномоченному от многодетных семей, которым отказали в предоставлении ежегодной выплаты на одежду для учебы. Первые «тревожные звоночки» прозвучали в начале осени. Среди них, например, была жалоба семьи Филипповых*, где все трое детей - школьники. Но старшей девочке уже исполнилось 19, и это стало поводом для отказа в выплате компенсации.При том, что по закону, многодетные семьи могут претендовать на меры социальной поддержки до тех пор, пока старшему ребенку не исполнится 18 лет. Или 23 года - при условии очного обучения в образовательной организации. Филлипповы под данные критерии подходят. В чем тогда загвоздка?
Руководство администрации района, ссылаясь на официальное письмо Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга (КСП), пояснило, что в состав семьи должно входить не менее трех несовершеннолетних детей на дату подачи заявления.
Однако юристы аппарата Светланы Агапитовой пришли к выводу, что такое толкование противоречит действующему законодательству. Следовательно, отказное решение, принятое исполнительными органами, является неправомерным.
Филипповы – далеко не единственные петербуржцы, пострадавшие от неверной интерпретации закона. В аналогичной ситуации оказались десятки семей в разных концах города, которым на основании вышеупомянутого письма от Комитета отказывали в выдаче удостоверения многодетной семьи и предоставлении мер социальной поддержки.
Работа над ошибками
Чтобы исправить возникшее недоразумение, Уполномоченный обратилась к председателю КСП Елене Фидриковой с просьбой привести официальные разъяснения в соответствие с действующим законодательством.Руководство Комитета, согласившись с мнением Правозащитника, направило в администрации районов актуализированную информацию. Однако прямой установки на пересмотр неверно принятых решений никто не дал.
В некоторых районах (например, в Василеостровском) сотрудники социального блока проявили инициативу и без дополнительных действий со стороны граждан исправили ранее допущенные ошибки. Однако в целом по городу картина вырисовывалась неприглядная: дела пересматривались только в том случае, если семьи самостоятельно повторно обращались с заявлением и полным комплектом документов. При том, что формально «отказники» не были уведомлены о такой возможности.
Светлана Агапитова и сотрудники ее аппарата пришли к выводу, что такой подход не отвечает интересам семей, чьи права были нарушены по вине государственных органов.
«Учитывая, что принятые администрациями отказные решения не основаны на законе, полагаю, что они должны быть отменены без требования о повторном обращении родителей со всеми документами», - выразила свою правовую позицию Уполномоченный, призвав руководство Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга и администраций тех районов города, откуда поступило наибольшее количество жалоб, принять меры по восстановлению прав всех «многодеток», не дожидаясь повторной подачи заявлений.Да, это потребует дополнительных трудозатрат. Но поможет восстановить справедливость.
Светлана Агапитова: «От ошибок никто не застрахован – даже государственные органы. Главное, уметь признать свою неправоту и приложить усилия к тому, чтобы исправить последствия неверно принятых решений.
Мы получили достаточно много жалоб от родителей, возмущенных сложившейся ситуацией. Каждый случай нами отработан, семьи заявителей в итоге получили положенные им удостоверения и выплаты. Но сколько людей не стало оспаривать отказы? К сожалению, не все разбираются в тонкостях законодательства, и не каждый готов до победного отстаивать свои права.
Хочется верить, что районные администрации всё-таки сделают шаг навстречу людям, а не сыграют в бюрократический футбол.
А пока всем «многодеткам», получившим ранее отказы, мы настоятельно рекомендуем не ждать, когда до них дойдет очередь, а брать инициативу в собственные руки и действовать – писать повторные заявления».
Для справки: Многодетной в России признается семья, имеющая в своем составе трех и более детей**. Статус устанавливается бессрочно***. При этом меры социальной поддержки (в соответствии с установленным перечнем) ограничены возрастом детей: выплаты прекращаются после того, как старшему из трех младших исполнится 18 лет. Или 23 года - при условии очного обучения в образовательной организации.
*данные изменены
**со дня вступления в силу Указа Президента РФ от 23.01.2024 N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей"
*** п.3 Приказа Минтруда России от 02.04.2004 №164н