На площадке Уполномоченного по правам человека в Петербурге состоялось первое заседание Межведомственной рабочей группы по мемориализации выявленных исторических захоронений. Группа создана в декабре прошлого года по инициативе руководства Музея истории города, поддержанной Уполномоченным. Ее задача вместе с органами законодательной и исполнительной власти разработать отсутствующий на сегодняшний день механизм перезахоронения и увековечения памяти наших предков, останки которых обнаружены в ходе строительных, изыскательских и земляных работ. Пока нет единого порядка – в каждом случае выявления исторического захоронения вопрос решается индивидуально или... Не решается.
Поэтому Светлана Агапитова
предложила начать разбираться с конкретными примерами этических и правовых коллизий. И первое заседание начали с ситуации вокруг перезахоронения на кладбище Памяти жертв 9 января останков расстрелянных в 1917-1921 годах, которые были обнаружены на территории Петропавловской крепости.
«И гимназистки с косами, и мальчики-юнкера»
Трубецкой бастион Петропавловской крепости печально известен как главная политическая тюрьма Российской империи. Ее мрачная миссия продолжилась в 1917 году – и в февральские, и в октябрьские дни. Именно здесь был запущен маховик политических репрессий, не останавливавшийся еще много десятилетий.
У наружной стены Головкина бастиона Петропавловской крепости были убиты и захоронены в расстрельные могильники участники юнкерского восстания, организованного Комитетом спасения Родины и революции, члены Союза защиты Учредительного собрания, лидеры кадетской партии, объявленные в конце 1917 года «врагами народа», девушки из кружка левых эсерок, участники Кронштадтского восстания 1921 года...
Первые свидетельства об обнаружении останков появились в 1989 году, но серьезная поисковая работа началась только в 2009 году и с перерывами продолжалась до 2014-го, а биолого-антропологические исследования проводились в 2013 – 2018 годы. По данным Государственного музея истории Санкт-Петербурга, в результате были найдены останки не менее 160 погибших. Экспертные действия с теми, идентификация которых, по оценкам антропологов, возможна, не завершены до сих пор. 94 же исследованных останков людей от 16 до 60 лет (13 из них женщины), идентифицировать большинство из которых невозможно (установлены имена только 15-ти из них), долгое время хранились в музее истории города.
По предписанию Следственного комитета городские власти выделили место для погребения на кладбище Памяти жертв 9 января, а организацией и финансированием захоронения занимались сотрудники Музея истории города. Сложность заключается в том, что мемориального статуса этот участок не имеет, соответственно, музей является ответственным за захоронение, на него ложится обязанность по содержанию захоронения, установке памятника. Но это государственное учреждение, и содержание участка на кладбище является нецелевым использованием бюджетных средств, уход и установка памятника — неуставная деятельность музея (подробнее о проблеме — здесь).
И ситуация с останками, обнаруженными в Петропавлоской крепости — далеко не единственный пример. Раскопки на Кронверке Петропавловской крепости в конце 1990-х годов позволили обнаружить уникальный археологический комплекс начала XVIII века с останками солдат армии Петра I в землянка-подобных сооружениях. Однако похоронить исследованные останки на месте их обнаружения и установить памятный знак юридически невозможно.
Этические и правовые коллизии в сфере обращения с историческим захоронениями проявились в конце 90-х – начале двухтысячных годов (после законодательно закрепленного требования археологического сопровождения любых земляных работ в Петербурге). Многие места массовых захоронений раннепетербургского периода и жертв репрессий не исследованы и не учтены, что открывает возможность их застройки.
В 2013 году при раскопках на территории бывшего кладбища у Благовещенской церкви между 7 и 8 линиями Васильевского острова, где застройщик планировал возвести жилой комплекс, все костяки были извлечены из гробов и перезахоронены. Аналогичная ситуация возникла на углу Кронверкской и Сытнинской улиц, где в 2014 году был раскопан крупнейший могильник первостроителей города. Останки 255 человек были перезахоронены на Новом Колпинском кладбище. Памятник им не установлен. Владелец участка не оставляет намерений его застроить.
Специалисты в области некрополистики, краеведения и охраны исторического наследия уже много лет обсуждают варианты мемориализации выявленных исторических захоронений, но из-за несовершенства законодательства о погребении раз от раза натыкаются на «бюрократическую стену». Привлечение Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге и создание Межведомственной рабочей группы с участием Светланы Агапитовой и ее сотрудников направлены на преодоление этого барьера.
«Это нужно — не мертвым, это надо — живым!»
В состав Межведомственной рабочей группы по мемориализации исторических захоронений вошли антропологи, некрополисты и археологи из Экспертного совета по культурным правам, действующего при Уполномоченном, представители Государственного музея истории Санкт-Петербурга, КГИОП, Специализированной службы по вопросам похоронного дела и Комитета по законодательству городского парламента.
На первом заседании, помимо регламента и организационных вопросов, обсуждались перспективы и варианты решения проблем, связанных с установкой памятника на братской могиле расстрелянных в Петропавловской крепости и с уходом за ней.
Отдельной темой стала инициатива руководителя Центра «Возвращенные имена», главного библиотекаря отдела библиографии и краеведения РНБ Анатолия Разумова по установке рядом с местом захоронения поклонного креста, изготовленного на благотворительные средства. Поддержать предложение Анатолия Яковлевича на заседание пришла депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Ольга Штанникова.
Открывая совещание, Светлана Агапитова напомнила о необходимости внесения изменений в федеральное законодательство о погребении (подробнее — здесь), однако предложила сосредоточить усилия рабочей группы на том, что можно сделать на уровне совершенствования региональных нормативных актов и практики их применения.
Член Экспертного совета при Уполномоченном и один из идеологов сохранения и мемориализации выявленных исторических захоронений Алексей Ковалев продолжил развивать озвученные на декабрьской встрече рекомендации.
А именно:
-
Дополнить Положение о порядке создания и содержания мест погребения и деятельности кладбищ следующим пунктом (после п. 1.2.5): «По решению правительства Санкт-Петербурга на кладбищах выделяются участки, предназначенные для захоронения невостребованных умерших (погибших), а также умерших (погибших), личность которых не установлена, чьи останки представляют историко-культурную ценность для Санкт-Петербурга».
-
Разработать и принять постановление правительства Санкт-Петербурга «О захоронении и содержании мест захоронений невостребованных умерших (погибших), а также умерших (погибших), личность которых не установлена, чьи останки представляют историко-культурную ценность для Санкт-Петербурга», в котором определить:
- перечень кладбищ, на которых выделяются такие участки;
- порядок принятия решения о выделении участка;
- орган, принимающий решение об организации погребения;
- лицо, исполняющее от Санкт-Петербурга полномочия ответственного за захоронение.
Алексей Ковалев отметил, что ранее предлагал также дополнить статью 3 Закона Санкт-Петербурга «О погребении и похоронном деле в Санкт Петербурге», в которой сказано, что городское правительство имеет право определять категории умерших (погибших), погребение которых может осуществляться за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. Эксперт предложил, помимо погребения, добавить: «и содержание мест захоронения».
Начальник юридического отдела Специализированной службы Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела Аркадий Крайзельман уточнил, что в случаях захоронения за бюджетный счет, содержание тоже осуществляется ответственным за захоронение (т.е. специализированной службой либо подведомственным учреждением Комитета по молодежной политике, на который возложены обязанности по повторному захоронению обнаруженных поисковыми отрядами останков участников Великой Отечественной войны).
Далее на заседании обсуждалось, существует ли возможность установки за государственный счет памятных знаков и мемориалов на местах обнаружения и перезахоронения останков, представляющих историческую и культурную значимость. Члены группы решили запросить по данному вопросу позицию руководства Комитета финансов (относится ли это к расходным обязательствам бюджета Санкт-Петербурга в соответствии с определением, данным в статье 6 Бюджетного кодекса РФ).
Главный консультант председателя Комитета по законодательству петербургского парламента Роберт Мелтонян предположил, что для введения данной нормы может потребоваться экономическое обоснование: «Если мы обращаемся в Комитет финансов, мы должны предусмотреть определенные расчеты и в тексте нашей инициативы их заложить». Он признался, что только погружается в обсуждаемую группой проблематику, и предложил проработать понятийный аппарат и регламент принятия решений о расширении категорий умерших (погибших), погребение которых может осуществляться за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
Представитель управления защиты исторической среды КГИОП Николай Дьяконов напомнил о том, что в Петербурге огромное количество утраченных исторических кладбищ, и что ведомство заинтересовано в разработке единых правил при обнаружении исторических захоронений в ходе строительных и земляных работах.
Депутат Законодательного Собрания Ольга Штанникова отметила, что поддерживает предложения, направленные на разработку правового механизма перезахоронения и увековечения памяти наших предков, останки которых обнаружены в ходе строительных и археологических работ. Парламентарий сказала, что пришла на заседание рабочей группы в связи с инициативой об установке поклонного креста на кладбище Памяти жертв 9 января, но, послушав участников дискуссии, поняла, что «тема на самом деле гораздо шире».
Далее перешли к поклонному кресту у братской могилы обнаруженных на территории Петропавловской крепости жертв красного террора. Анатолий Разумов сообщил, что представляет инициативную группу, в которую входят также председатель Комиссии по канонизации прот. Константин Костромин, профессор Юлия Балакшина
и потомок репрессированных Александр Куприянов. На установку креста, изготовленного на пожертвования, получено благословение митрополита Санкт-Петербургского и Ладожского Варсонофия.
Анатолий Яковлевич напомнил, что после погребения останков на на кладбище Памяти жертв 9 января прошло более трех лет, и когда будет установлен памятник на братской могиле, неизвестно, а погребальный холм уже почти не виден. Вот и появилась инициатива с поклонным крестом.
Руководитель Центра «Возвращенные имена» сообщил, что в Комитете по промышленной политике, в ведении которого находятся кладбище, ему рекомендовали согласовать данную инициативу с ответственным за захоронение – Музеем истории города. На заседании это подтвердил Аркадий Крайзельман. Он также напомнил, что в братской могиле захоронены не только православные. В погребении участвовали католический священник и раввин.
Анатолий Разумов уточнил, что поклонный крест предполагается поставить не временно, пока нет памятника, а постоянно, и не на самой могиле, а слева от нее. Кладбище ведь было выбрано неслучайно, историк писал аналитическую записку по данному вопросу. После трагических событий 9 января 1905 года (Кровавого воскресенья) на кладбище в братской могиле были погребены убитые участники шествия петербургских рабочих, у которых не было родственников, и оставшиеся неузнанными. В январе 1918 года рядом с ними были похоронены жертвы расстрела мирной демонстрации в поддержку Учредительного собрания. Тайные захоронения тел расстрелянных продолжались на кладбище и в годы сталинского террора. В 2001 году на нем был установлен памятный знак «Жертвам политических репрессий». А в ноябре 2022 года на кладбище Памяти жертв 9-го января нашли упокоение 94 убитых в Петропавловской крепости в 1917-1921 годы.
«За 35 лет работы над Книгами памяти и над историей расстрелов в Петрограде – Ленинграде я принимал участие в установке и освящении многих поклонных крестов. На Левашовском кладбище первый православный поклонный крест установлен 8 мая 1992 года в присутствии православного, католического священников и кантора от Большой хоральной синагоги», – сказал Анатолий Разумов.
Ольга Штанникова его поддержала, подчеркнув, что установка поминальных поклонных крестов – это распространенная практика, которую согласовывают обычным гражданским образом, не пытаясь выявить согласия-несогласия между различными верованиями.
Секретарь Экспертного совета при Уполномоченном Сергей Васильев пообещал обсудить инициативу с руководством Государственного музея истории Санкт-Петербурга, так как его представителей на совещании не было.
Алексей Ковалев предложил рекомендовать музею от рабочей группы рассмотреть возможность установки памятного знака на месте обнаружения останков (у Головкина бастиона Петропавловской крепости). Он также посоветовал Анатолию Разумову подготовить обращение в администрацию города с обоснованием установки поклонного креста памяти жертв красного террора без привязки к братской могиле, а с историческим обоснованием значимости для самого мемориального кладбища (наряду с жертвами «Кровавого воскресенья» и сталинских репрессий).
По итогам заседания Светлана Агапитова направила обращение в Комитет финансов на предмет возможности установки за счет бюджета Санкт-Петербурга памятных знаков и мемориалов на местах обнаружения и перезахоронения останков, представляющих историческую и культурную значимость.
Правозащитница также обратилась к руководству КГИОП и КГА, проинформировав ведомства, что следующее заседание рабочей группы запланировано на апрель текущего года, и на нем предполагается рассмотреть возможность расширения категорий умерших (погибших), погребение и проблема содержания мест погребения которых может осуществляться за счет средств бюджета Санкт-Петербурга (с разработкой соответствующего понятийного аппарата и регламента принятия решений об отнесении останков к соответствующей категории).
Светлана Агапитова попросила председателей КГИОП и КГА высказать позицию в отношении перспектив установки у Головкина бастиона Петропавловской крепости мемориального знака в память о расстрелянных там в 1917-1921 гг.
Пока мы готовили эту публикацию, Уполномоченному поступила обратная связь от Государственного музея истории города на инициативу установки поклонного креста на кладбище Памяти жертв 9 января. В руководстве музея решили обсудить ее с католическим архиепископом-митрополитом и главным раввином Санкт-Петербурга.
Продолжение следует…
Ранее по теме:
Можно ли сохранить некрополь первостроителей Петербурга?