Юристы аппарата Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Светланы Агапитовой продолжают ежемесячную рубрику с информацией об изменениях федерального и регионального законодательства. В этом дайджесте вы узнаете о правовых нововведениях в июне 2026 года.
Федеральное законодательство
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
Установлен порядок предоставления права на проезд на безвозмездной основе членам семей и близким родственникам граждан, пребывающих в добровольческих формированиях. Реализованы положения Федерального закона от 15.12.2025 № 468-ФЗ.
Так, право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом предоставляется 2 членам семьи или 2 близким родственникам гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, в случае его тяжелой болезни, от места жительства членов семьи (близких родственников) до места нахождения больного и обратно 1 раз за время болезни.
Члены семей (близкие родственники) граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, ранее проходивших военную службу или военные сборы и имеющих воинские звания высших или старших офицеров, имеют право на проезд на безвозмездной основе в соответствии с присвоенными воинскими званиями граждан, пребывающих в добровольческих формированиях.
В целях реализации права на проезд на безвозмездной основе определен порядок выдачи воинских перевозочных документов членам семей. Так, например, закреплен перечень документов, являющихся основанием для выдачи воинских перевозочных документов.
Членам семей (близким родственникам) граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, которые не использовали воинские перевозочные документы либо использовали их частично, а также которые не получили воинские перевозочные документы, при приобретении ими билетов за свой счет возмещаются фактические расходы на оплату проезда в соответствии с установленной категорией, подтвержденные билетами, иными документами строгой отчетности или кассовыми чеками.
Указанные расходы возмещаются члену семьи (близкому родственнику) финансовым органом, в который добровольческое формирование зачислено на финансовое обеспечение, на основании соответствующего заявления, направляемого в воинскую часть-формирователь через военный комиссариат.
К заявлению должны быть приложены отдельные документы.
Приказ Министра обороны РФ от 15.04.2026 № 255.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Закреплено право одного из родителей или ребенка военнослужащего, являющегося инвалидом I или II группы, на предоставление ежегодного отпуска одновременно с таким военнослужащим.
Если у военнослужащего, указанного в пункте 2.1 статьи 36 Закона о воинской обязанности и военной службе, являющегося инвалидом I или II группы, отсутствует супруга (супруг), то одному из его родителей или одному из его детей, в том числе совершеннолетних, отпуск предоставляется по их желанию одновременно с отпуском такого военнослужащего.
При этом продолжительность отпуска одного из родителей (одного из детей) по их желанию может быть равной продолжительности отпуска военнослужащего. Часть отпуска, превышающая продолжительность ежегодного отпуска по основному месту их работы, предоставляется без сохранения заработной платы.
Федеральный закон от 25.05.2026 № 153-ФЗ.
ТРАНСПОРТ
Уточнен порядок отстранения водителя от управления транспортным средством и задержания транспортного средства.
Теперь об отстранении от управления транспортным средством либо составляется протокол, либо делается соответствующая запись в одном из следующих процессуальных документов (при отсутствии таких сведений в них):
-
в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения;
-
в протоколе о задержании транспортного средства;
-
в протоколе об административном правонарушении;
-
в определении о возбуждении дела об административном правонарушении;
-
в постановлении по делу об административном правонарушении.
Акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения или акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения может быть приложен, помимо соответствующего протокола, к определению о возбуждении дела об административном правонарушении либо к постановлению по делу об административном правонарушении.
Кроме того, предусмотрена возможность при задержании транспортного средства вместо составления протокола делать запись о задержании транспортного средства в одном из следующих процессуальных документов (при отсутствии таких сведений в них):
-
в протоколе об административном правонарушении;
-
в определении о возбуждении дела об административном правонарушении;
-
в постановлении по делу об административном правонарушении.
Федеральный закон от 25.05.2026 № 145-ФЗ.
ГОСУСЛУГИ/НОТАРИАТ
Обновлен порядок удостоверения подлинности подписи нотариуса и оттиска его печати при легализации документов, представляемых физическими и юридическими лицами в компетентные органы иностранных государств.
Новый административный регламент определяет порядок оказания Минюстом России указанной государственной услуги. Заявителем в соответствии с регламентом может являться:
-
физическое лицо, обратившееся лично
-
физическое лицо, от имени которого обратился представитель;
-
юридическое лицо, от имени которого обратилось лицо, имеющее право действовать от имени юридического лица без доверенности;
-
юридическое лицо, от имени которого обратился представитель по доверенности.
Максимальный срок предоставления услуги составляет 30 рабочих дней со дня регистрации заявления и необходимых документов.
Взимание государственной пошлины или иной платы не предусмотрено.
Приказ Минюста России от 19.05.2026 № 143.
ВОЕННАЯ СЛУЖБА
От обязательств по просроченным кредитам, в отношении которых есть судебный акт о взыскании, освободят участников СВО, заключивших контракт о прохождении военной службы с 1 мая 2026 года, и их супругов. Аналогичная норма уже вводилась в 2024 году.
Федеральный закон от 25.05.2026 № 156-ФЗ.
Члены семьи и близкие родственники ветеранов боевых действий, участников СВО и некоторых иных лиц освобождаются от уплаты госпошлины за государственную регистрацию и совершение иных регистрационных действий при наследовании транспортных средств указанных лиц. Речь идет о наследниках лиц, указанных в абзацах втором - девятнадцатом подпункта 24 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ.
Федеральный закон от 25.05.2026 № 142-ФЗ.
Заключенный с участником СВО договор аренды или договор безвозмездного пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, будет считаться возобновленным на неопределенный срок, если он истечет в период проведения СВО.
Договор считается возобновленным при условии, что такой земельный участок после истечения срока действия договора не предоставлен иному лицу.
Данное право предоставляется лицам, участвующим в СВО на момент поступления соответствующей информации в уполномоченный орган.
Информация об участии в СВО и документы, подтверждающие участие в СВО, могут быть представлены в уполномоченный орган лично или направлены посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов:
-
участником СВО;
-
представителем участника СВО с приложением документов, подтверждающих полномочия представителя;
-
членами семьи участника СВО или его близкими родственниками с приложением документов, подтверждающих отнесение направляющего информацию и документы лица к членам семьи или близким родственникам.
В случае возобновления договора аренды или договора безвозмездного пользования уполномоченный орган не вправе отказываться от соответствующего договора до истечения одного года со дня окончания участия лица в СВО.
Если в отношении земельного участка договор аренды или договор безвозмездного пользования возобновлен на неопределенный срок, участник СВО имеет право на заключение нового договора. Условия нового договора должны соответствовать условиям ранее заключенного и возобновленного договора. При этом положения пункта 3, подпунктов 1 и 3 пункта 4, пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ не применяются.
Заявление о заключении нового договора должно быть подано в течение 1 года со дня окончания участия в СВО. По истечении данного срока уполномоченный орган отказывается от договора аренды или договора безвозмездного пользования, возобновленных на неопределенный срок.
Данные положения распространяются на правоотношения, возникшие до вступления изменений в силу.
Федеральный закон от 25.05.2026 № 159-ФЗ.
БЕЗОПАСНОСТЬ
Вооруженные силы РФ могут быть привлечены к выполнению задач по защите российских граждан, арестованных, удерживаемых или подвергаемых преследованию по решениям иностранных судов или международных судебных органов, в которых наша страна не участвует.
Федеральный закон от 25.05.2026 № 149-ФЗ.
Профилактика правонарушений будет осуществляться в том числе по таким направлениям, как обеспечение защиты исторической правды, недопущение умаления значения подвига народа при защите Отечества, исполнение воинской обязанности и несение военной службы.
Федеральный закон от 25.05.2026 № 161-ФЗ.
УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС
В УПК РФ и УИК РФ внесены поправки, касающиеся отбывания принудительных работ.
Расширен круг вопросов, связанных с исполнением приговора, которые рассматривает суд. К их числу отнесен вопрос о заключении под стражу осужденного, уклоняющегося от отбывания принудительных работ в случаях, указанных в части первой статьи 60.17 УИК РФ, до рассмотрения вопроса о замене наказания или о замене принудительных работ лишением свободы, но не более чем на 30 суток.
Установлено, что в случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осужденного в установленный срок, по постановлению уголовно-исполнительной инспекции по месту пребывания осужденного срок возвращения в исправительный центр может быть продлен до 5 суток с обязательным срочным уведомлением об этом администрации исправительного центра. Речь идет о выезде осужденного за пределы исправительного центра на период ежегодного оплачиваемого отпуска.
Осужденный, уклонившийся от отбывания принудительных работ, объявляется в розыск территориальным органом уголовно-исполнительной системы и подлежит задержанию на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.
Федеральные законы от 15.12.2025 № 453-ФЗ и № 454-ФЗ; Приказы Минюста России от 24.04.2026 № 118 и от 28.04.2026 № 122.
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Уточнено регулирование отдельных вопросов, связанных с отбыванием наказания в виде лишения свободы.
Установлено, что положения, касающиеся направления осужденного в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта РФ, в котором проживает один из его близких родственников, либо в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта РФ, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, не распространяются на осужденных к лишению свободы, указанных в части четвертой статьи 73 УИК РФ.
Осужденные, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии экстремизма, осужденные иностранные граждане и лица без гражданства направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых ФСИН России.
Перевод осужденных, указанных в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается по решению ФСИН России.
Федеральный закон от 29.12.2025 № 537-ФЗ.
ОБРАЗОВАНИЕ
Уточнен Порядок приема на обучение по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре.
Так, например, конкурс на места в рамках контрольных цифр приема проводится раздельно по видам бюджетов:
-
за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;
-
за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ;
-
за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов.
Проводится раздельный конкурс на места в рамках целевой квоты в случае ее детализации на несколько квот в интересах конкретных заказчиков.
Количество баллов за индивидуальные достижения выражается целыми числами.
Кроме того, исключены положения, предусматривающие возможность подачи документов, необходимых для поступления, через электронную информационную систему организации.
Уточняется, что на официальном сайте организации размещается следующая информация о приеме на обучение:
-
не позднее 1 апреля года приема - перечень научных специальностей, на которые проводится прием на обучение в данном календарном году за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта РФ, местного бюджета, и количество мест для приема на обучение в рамках контрольных цифр приема за счет указанных бюджетных ассигнований по различным условиям поступления (без указания целевой квоты);
-
не позднее 15 апреля года приема - количество мест для приема на обучение в рамках контрольных цифр приема по различным условиям поступления, в том числе на места в пределах целевой квоты (при необходимости - с указанием целевых квот, детализированных на несколько квот в интересах конкретных заказчиков целевого обучения), а также количество платных мест. Указанное количество не может быть изменено после 15 апреля года приема.
Приказ Минобрнауки России от 10.04.2026 № 220.
МИГРАЦИЯ
Эксперимент по апробации правил и условий въезда в Россию и выезда из нее иностранных граждан и лиц без гражданства продлен до 31 декабря 2027 года.
В его рамках во всех пунктах пропуска через госграницу РФ при наличии технической возможности у мигрантов собирают биометрические данные. Кроме того, иностранные граждане обязаны регистрироваться в специальном приложении RuID.
Постановление Правительства РФ от 27.04.2026 № 468.
Увеличен срок временного пребывания на территории РФ некоторых иностранных граждан - профессиональных водителей.
Речь идет о гражданах государств - участников СНГ, а также граждан Грузии, являющихся профессиональными водителями, осуществляющими международные автомобильные перевозки, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы.
Срок временного пребывания указанных граждан увеличен до 180 суток суммарно в течение одного календарного года при условии подачи такими иностранными гражданами заявления в целях въезда в РФ и пребывания (проживания) в РФ.
Постановление Правительства РФ от 27.04.2026 № 467.
Региональное законодательство
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
Внесены изменения в Закон Санкт-Петербурга от 9 ноября 2011 года № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» в части дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей.
Устанавливается право на предоставление ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет и являющимся членами многодетных семей, если при обращении указанных граждан за назначением ежемесячного пособия в последнем месяце периода, на который назначено ежемесячное пособие, либо в течение трех месяцев, следующих за месяцем окончания периода выплаты ежемесячного пособия, среднедушевой доход семьи превышает не более чем на 10% величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Санкт-Петербурге.
В таком случае ежемесячное пособие в размере 50% от величины прожиточного минимума для детей, установленной в Санкт-Петербурге, назначается однократно (на 12 месяцев) в течение всего периода реализации такими гражданами права на ежемесячное пособие.
Кроме того, ежемесячное пособие предоставляется гражданам, соответствующим условию о сроке постоянного проживания на территории Российской Федерации в статусе гражданина Российской Федерации не менее 5 лет.
Закон Санкт-Петербурга от 20 мая 2026 года № 276-46.
Утвержден Порядок организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования участников специальной военной операции и членов их семей.
Установлено, что участник СВО или член его семьи имеет право на однократное прохождение обучения в рамках реализации данного Порядка. Обучение участников СВО и членов их семей осуществляется в образовательных организациях по программам, включенным в перечень образовательных программ профессионального обучения и дополнительного профессионального образования для обучения участников специальной военной операции и членов их семей.
По окончании обучения проводится итоговая аттестация, по результатам которой образовательной организацией принимается решение о выдаче или невыдаче документа о квалификации, документа об обучении участникам СВО или членам их семей.
Критерием принятия решения о выдаче или невыдаче документа о квалификации, документа об обучении является успешное прохождение или непрохождение итоговой аттестации участниками СВО или членами их семей. Обучение участников СВО и членов их семей должно быть завершено до 1 декабря текущего года.
Распоряжение Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга от 19 марта 2026 года № 46-р.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Установлена административная ответственность за пользование маломерными судами на водных объектах вне периода разрешенного использования, за пользование маломерными судами с нарушением требований к направлению движения на водных объектах.
Повышены размеры штрафов, которые могут быть назначены за совершение административных правонарушений, если они совершены с использованием водных мотоциклов (гидроциклов) и маломерных судов, не подлежащих регистрации.
Закон Санкт-Петербурга от 26 мая 2026 года № 262-49.
ВЫБОРЫ
Внесены изменения в законодательство Санкт-Петербурга о выборах.
В частности, установлено, что по решению Санкт-Петербургской избирательной комиссии в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, сводная таблица и протокол об итогах голосования могут быть составлены в электронном виде. Документы, необходимые для регистрации кандидата, могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иных случаях, установленных федеральным законом. Кроме того, дополнительно внесено положение о запрете использования в агитационном материале изображения (образа) и (или) воспроизведения голоса человека, в том числе вымышленного или умершего, включая изображение или аудиозапись, созданные с применением информационных технологий, за исключением установленных случаев.
Закон Санкт-Петербурга от 20 мая 2026 года № 272-44.
КУЛЬТУРА
Принят закон о развитии креативных (творческих) индустрий в Санкт-Петербурге, который определяет основы правового регулирования организации и развития креативных (творческих) индустрий в Санкт-Петербурге, устанавливает разграничение полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере креативных индустрий.
Установлено, что субъектам креативных индустрий, включенным в реестр субъектов креативных индустрий, осуществляющих деятельность в Санкт-Петербурге, предоставляются меры государственной поддержки в сфере креативных индустрий. Порядок предоставления мер государственной поддержки в сфере креативных индустрий устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.
Закон Санкт-Петербурга от 20 мая 2026 года № 274-45.