Заявление о голосовании на дому через «Госуслуги», сервис «мобильный избиратель», «альтернативные методы доступности», подготовка к общению с особенными гражданами, как правильно помогать маломобильному человеку – эти и многие другие непростые вопросы обсуждали в офисе петербургского Уполномоченного. Там состоялся круглый стол «Вопросы реализации права людей с ограниченными возможностями здоровья в Санкт-Петербурге на доступность избирательных участков».
В обсуждении приняли участие член Санкт-Петербургской избирательной комиссии Людмила Боричева, представители районных администраций, руководители общественных организаций.
Открыла заседание Светлана Агапитова и в своем вступительном слове обозначила основные моменты, которые пришли обсудить участники.
Общие «болевые точки» доступности
В существующих обстоятельствах люди с ограниченными возможностями здоровья могут не посещать общий избирательный участок, а проголосовать на дому. Кроме того, существуют специализированные избирательные участки для этой категории горожан, где все организовано с учетом особенности их жизнедеятельности. Но все это – необходимый минимум для реализации права выбирать.
И все же, по мнению петербургского Уполномоченного, важно работать над тем, чтобы гражданин с инвалидностью мог проголосовать на любом участке, ничем не отличаясь от других избирателей. Только в таких условиях можно говорить об отсутствии барьеров и полноценном равенстве возможностей. Поскольку речь идет о праве на участие в управлении делами государства, доступность имеет особенное значение.
Участвовать в Круглом столе пригласили представителей семи районных администраций. Светлана Агапитова напомнила, что в рамках подготовки избирательной кампании 2024 года аппарат Уполномоченного совместно с общественными организациями выборочно проверял доступность участков в Адмиралтейском, Василеостровском, Выборгском, Кировском, Красносельском, Фрунзенском и Центральном районах города. На основании данных такого случайного мониторинга и была составлена общая картина проблем.
Прежде всего это:
-
неприспособленность входов в здания для людей на колясках – отсутствие пандусов, узкие дверные проемы, высокие пороги и т.д.;
-
отсутствие или неисправность кнопок вызова помощи для встречи и сопровождения инвалидов;
-
отсутствие пандусов, ступенькоходов и других исправных технических приспособлений, обеспечивающих возможность беспрепятственного подъема;
-
расположение помещений для голосования на вторых этажах зданий;
-
отсутствии тактильных, световых указателей по маршруту движения к месту голосования;
-
недостаточной вместительности помещений для голосования и др.
Петербургский Уполномоченный предложила участникам Круглого стола ориентироваться на эти общие для всех «болевые точки» и делиться успешными практиками в устранении барьеров и повышении доступности среды на избирательных участках.
Открепление со второго этажа на первый и заказ «урны» через «Госуслуги
Член Санкт-Петербургской избирательной комиссии Людмила Боричева рассказала, что горизберком также проводит мониторинг, как самостоятельный, так и совместно с аппаратом Уполномоченного. К уже упомянутым проблемам она добавила нехватку бесплатных мест для парковки автомобилей инвалидов.
Несмотря на то, что помещения для голосования стараются располагать на первых этажах, около 13 % из них все еще остаются на вторых. Для обеспечения доступа к ним граждан с особенностями используется сервис «мобильный избиратель» – он позволяет «перекрепитьтся» со второго этажа на первый. Кроме того, всегда есть возможность воспользоваться «альтернативными методами доступности», говоря проще – услугами волонтеров, которые окажут помощь в преодолении лестниц.
Людмила Боричева проинформировала, что в ближайшей выборной кампании можно будет впервые подать заявление о голосовании на дому через электронную систему «Госуслуги».
Также, она отметила, что особое внимание Горизбирком уделяет работе по информированию горожан, которые не пользуются интернетом.
«Колясочник» не может появиться неожиданно
Представители районных администраций рассказали о том, как велась работа по устранению ранее полученных замечаний. Там, где для этого требовались существенные финансовые вложения, деньги были запрошены, но не во всех случаях одобрены.
На общегородском уровне остается не урегулирован вопрос с дополнительными местами для бесплатной парковки автомобилей инвалидов. По словам замглавы администрации Центрального района Ксении Величко, эту проблему пока получается решать лишь «точечно» – в конкретных местах.
В целом, когда не удается обеспечить полную доступность участка, это компенсируют индивидуальным подходом, ориентируясь на информацию об особенных избирателях. Комиссии стараются быть с ними в контакте еще на этапе подготовки для того, чтобы ко дню выборов точно знать – как, когда и где они хотят проголосовать.
«То есть человек с особенностями не может появиться на участке неожиданно?», - уточнила Светлана Агапитова.
Представители районных администраций заверили, что это практически исключено. Но даже если и произойдет, комиссии отреагируют гибко и возможность проголосовать предоставят.
«Аппарель» – это не доступная среда, а ее отсутствие»
Высказали свое мнение и руководители общественных организаций, которые принимают деятельное участие в совершенствовании городской среды на пути к ее доступности.
Президент Межрегиональной общественной правозащитной организации инвалидов «На коляске без барьеров» Юлия Яганова обратилась к участникам с пожеланием быть более внимательными к терминологии и не путать понятия «пандус» и «аппарель».
«Аппарель» – это не доступная среда, а ее отсутствие», - резонно пояснила эксперт, поскольку это устройство часто пытаются обозначить, как полноценную замену пандусу, а это неверно. Она может облегчить задачу волонтерам, но самостоятельно «колясочник» воспользоваться ей не сможет…
Также она заметила, что доступность участка подразумевает не только помещение для голосования, но и буфет, и туалет.
К упомянутым ранее проблемам Юлия Яганова добавила информацию о доступной среде на сайтах учреждений, чьи здания используются для размещения комиссий. Далеко не всегда эти сведения присутствуют, а они очень нужны особенным избирателям и людям их сопровождающим.
Надежду на то, что «мы когда-нибудь доживем до дистанционного онлайн голосования», выразил председатель Санкт-Петербургской региональной организации ОООИ «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» Алексей Колосов.
В качестве пожелания он обратил внимание на подготовку членов комиссии и волонтеров. В частности, он заметил, что для полноценной коммуникации нужно знать основы общения, например, с незрячим человеком.
Что делать, если избиратель не может расписаться?
Тема обучения вообще вызвала активную реакцию участников круглого стола, что свидетельствует о ее важности. Как корректно предложить помощь? Как понять какие затруднения испытывает особенный избиратель? Что делать, если он скажет: «Я не могу расписаться»?
И это касается не только общения, но и безопасности. Как помогать преодолевать барьеры маломобильному избирателю – это нужно знать не только теоретически, но желательно и попробовать на практике до дня выборов.
Людмила Боричева заверила, что обязательно обсудит с коллегами из Горизбиркома, как можно усилить работу по обучению, особенно в части наглядности, например, проведения мастер-классов. Юлия Яганова предложила силами своей организации подготовить обучающее видео о помощи маломобильному человеку.
«Доступная среда – это тема, которая будет актуальна еще очень долго, и не только в контексте выборов и помещений для голосования, - комментирует Светлана Агапитова. – Если при новом строительстве такие требования учитываются сразу, то интегрировать их в историческую часть города задача очень сложная.
И тем не менее, нельзя ослаблять внимание к этой проблеме, постоянно возвращаться и по ступеньке, метр за метром, шаг за шагом преодолевать преграды и убирать барьер за барьером. Очередные выборы – хороший повод посмотреть где мы на этом пути, и наметить следующие цели.
Обмен мнениями между всеми организаторами и участниками этого сложного процесса, думаю очень полезен. Проблемы то всем известны, но вот разный взгляд на них всегда нужен и поможет сделать очередной шаг к доступной среде».