Иногда одна точка может изменить многое. Петербурженка Фаина Ф. убедилась в этом на собственном опыте. Причем различие в написании ее имени в документах стало только одним из череды препятствий на пути к досрочной «северной» пенсии. Чтобы добиться учета всего заработанного стажа и справедливого размера пенсионных начислений, ей пришлось несколько лет буквально и фигурально расставлять точки над «и». Точку в этой истории поставило вмешательство Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Светланы Агапитовой.
От одной точки над «и» в имени до «недостающего» стажа
Весной 2026 года к Уполномоченному по правам человека в Санкт-Петербурге Светлане Агапитовой обратилась Фаина Ф. Она считала, что Отделение Социального фонда России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области неправомерно отказало ей в полном учете «северного» стажа при назначении досрочной страховой пенсии*.
По словам заявительницы, несмотря на многолетнюю работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ей сначала вообще отказали в пенсионном обеспечении, а затем начали искать предлоги для исключения из специального «северного» стажа «спорных» периодов.
Это притом, что еще в 2021 году Фаина обращалась в региональное отделение Социального фонда для предварительной проверки документов. Тогда вопросов у специалистов СФР не возникло. Они появились в 2024 году, но не у представителей пенсионного органа, а у самой Фаины. Потому что на свое заявление о назначении досрочной пенсии она получила неожиданный отказ и пыталась разобраться в его причинах. И первой из них стала точка над «и» в ее имени на титульном листе трудовой книжки.
«Ваша трудовая книжка недействительна!» – сообщила заявительнице сотрудница клиентской службы СФР, указав на расхождения в написании ее имени: в паспорте – Фаина, на титульном листе трудовой книжки – Файна, на вкладыше в трудовую книжку – снова Фаина.
Петербурженка попыталась объяснить, что одна точка над «и» раньше не смущала ни ее работодателей, ни специалистов Соцфонда, которым она заблаговременно предоставляла документы на проверку… Тем не менее от нее потребовали самостоятельно обратиться в организацию, оформлявшую трудовую книжку, чтобы там внесли исправление (не расставили точки над «и», а убрали лишнюю). И это, как позже выяснилось, было для Фаины только началом нескольких лет «хождения за три моря» в поисках архивных справок и документов, подтверждающих спорный, по оценкам представителей пенсионного органа, «северный» стаж с 1990 по 1999 годы и с 2011-го по 2013-й в республиках Коми и Карелия.
Непонятно, почему, но специалисты отделения СФР не разъяснили заявительнице, каких сведений, по их оценкам, не хватало для учета стажа, что из недостающих документов она может предоставить сама в трехмесячный срок с даты обращения (в соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), а что должен запрашивать пенсионный орган в порядке межведомственного документооборота (практически все). И так как в Социальном фонде, по словам Фаины, не спешили ей помогать, она решила взять дело в свои руки.
Следующую попытку оформить пенсию петербурженка предприняла летом 2025 года, обратившись в СФР с очередным заявлением и исправленной трудовой книжкой. Фаина сама начала документально подтверждать вызвавшие сомнения пенсионного органа периоды ее трудовой и предпринимательской деятельности.
Заявительница съездила в Республику Коми, где не была больше 30 лет, за архивной справкой, подтверждающей свою работу в музыкальной школе, так как в отделении Соцфонда ей сказали, что запросили эти сведения, но не получили ответа. В архиве женщина узнала, что из СФР туда никто не обращался.
Но, если архивную справку из Коми у Фаины взяли, то аналогичный документ из Республики Карелия принимать не захотели. Хотя именно пенсионный орган не усмотрел в трудовой книжке местоположение учреждения, в котором в 1996-1998 годы заявительница работала учительницей музыки. После длительных уговоров справку о том, что организация-работодатель находилась в Петрозаводске, все-таки взяли, предупредив, что учтут, только когда получат ответ из государственного архива на свой официальный запрос.
«А кто-нибудь его посылал?» – с сомнением поинтересовалась Фаина, но ответа не последовало.
В «северный» стаж Фаины также отказались включать почти три года ее индивидуальной предпринимательской деятельности в Петрозаводске. Пенсионный орган не усмотрел в том, что ИП был зарегистрирован и уплачивал страховые взносы в Республике Карелия того, что финансово-хозяйственная деятельность велась именно там.
Досрочную пенсию петербурженке назначили с октября 2025 года, но без повышенной фиксированной выплаты в размере 30% за 20 лет работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (из-за неучтенных периодов преподавательской и предпринимательской деятельности в Петрозаводске). Тогда Фаина решила обратиться в защиту своих пенсионных прав к Уполномоченному по правам человека в Санкт-Петербурге.
Привлечение Уполномоченного
Изучив материалы обращения, специалисты аппарата Уполномоченного пришли к выводу, что претензии Фаины обоснованы.
Светлана Агапитова направила свою правовую позицию управляющему Отделением СФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Константину Островскому, напомнив об обязанности пенсионного органа содействовать гражданам в истребовании необходимых документов и использовать предусмотренные законом механизмы межведомственного взаимодействия.
По мнению Уполномоченного, в ситуации Фаины большинство недостающих, с точки зрения специалистов СФР, сведений находится в распоряжении государственных архивов и учреждений, и подтверждать их следует без возложения дополнительной нагрузки на заявительницу.
Реакцией на обращение Светланы Агапитовой стала повторная оценка пенсионных прав Фаины.
Период ее работы с 1996 по 1998 года преподавателем музыки в Петрозаводске учли после документального подтверждения из архива. Что касается деятельности заявительницы в качестве ИП – причину невключения ее в специальный стаж в СФР объяснили Уполномоченному тем, что в индивидуальный лицевой счет Фаины «не был занесен код территориальных условий». Помимо объяснений, впервые были предложены варианты подтверждения финансово-хозяйственной деятельности ИП в Республике Карелия дополнительными документами. У Фаины приняли договоры об аренде нежилого помещения в Петрозаводске за весь «спорный» период и оказали ей содействие в корректировке сведений индивидуального лицевого счета (в части занесения туда кода территориальных условий).
В результате повторной оценки пенсию Фаине назначили на четыре месяца раньше (вернулись к ее заявлению от 20.06.2025 года). А так как «северный» стаж составил более 20 лет, это позволило применить повышающий коэффициент к фиксированной выплате и существенно увеличить размер пенсионных начислений, начиная с июня прошлого года.
Почему этого не сделали до того, как к разбирательству подключились Светлана Агапитова и ее сотрудники?.. Вопрос, как говорится, риторический.
«Хочу от всего сердца поблагодарить вас за помощь, – написала Фаина, начальнику социального отдела аппарата Уполномоченного Екатерине Шабановой, которая вела ее дело и первой сообщила заявительнице о его справедливом разрешении. – Я была искренне тронута вашей поддержкой и тем, как вы изложили мою ситуацию СФР. В этот момент я поняла, что не одна, и обрела настоящего союзника. Именно ваша безупречная аргументация вынудила СФР сдаться!»
Комментарий Светланы Агапитовой
«Порой за выражением “расставить точки над “и” скрывается вполне реальная человеческая история. В случае Фаины все началось с чрезмерного, на мой взгляд, требования исправить одну букву в трудовой книжке, а дальше, как говорится, больше…
Эта история показывает, насколько важно, чтобы пенсионные органы не только проявляли бдительность и в связи с этим принимали отказные решения, но и помогали гражданам реализовывать их права. Закон предусматривает механизмы межведомственного документооборота именно для того, чтобы люди не ездили по всей стране за справками, которые могут быть оперативно запрошены и подтверждены государственными архивами.
Рада, что после нашего с коллегами вмешательства удалось расставить все точки над “и” и восстановить пенсионные права Фаины. Хотелось бы, чтобы на этом примере в нашем отделении СФР сделали соответствующие системные выводы».
_________________________________________
*Право на досрочную «северную» пенсию
(пункт 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400‑ФЗ «О страховых пенсиях»)
Специальный (северный) стаж – это суммарная продолжительность периодов работы в особых климатических условиях: в районах Крайнего Севера (РКС) и в местностях, к ним приравненных (МКС). Этот стаж дает право на снижение пенсионного возраста и повышенную фиксированную выплату.
Полный северный стаж:
- не менее 15 календарных лет непосредственно в РКС.
- Не менее 20 календарных лет в МКС.
При наличии полного северного стажа граждане имеют право выйти на пенсию на 5 лет раньше общеустановленного возраста: мужчины: в 60 лет (вместо 65), женщины: в 55 лет (вместо 60).
В 2026 году из-за особенностей графика реформы «северную» пенсию оформляют мужчины 1967 года рождения в возрасте 59 лет и женщины 1972 года рождения в возрасте 54 лет.
Если северный стаж выработан не полностью: Если гражданин отработал на Крайнем Севере не менее 7 лет и 6 месяцев, пенсионный возраст снижается на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в РКС (ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ).
Правила исчисления специального стажа:
- Календарный порядок: периоды работы засчитываются «год за год» (льготное исчисление вроде «год за полтора» для досрочной пенсии по старости по закону № 400-ФЗ не применяется).
- Совмещение РКС и МКС: если человек работал в разных зонах, применяется правило пересчета: 1 календарный год работы в МКС приравнивается к 9 месяцам работы в РКС (ч. 2 ст. 32 Закона № 400-ФЗ).
- Режим работы: периоды засчитываются в специальный стаж только при условии официального трудоустройства, полного рабочего дня и уплаты работодателем страховых взносов.
- Работа вахтовым методом: в стаж включаются не только дни непосредственного труда, но и время в пути к месту выполнения работ, а также периоды междувахтового отдыха (ст. 302 ТК РФ).
- Что включается в специальный стаж: время фактической работы, ежегодные оплачиваемые отпуска, периоды временной нетрудоспособности (больничные), периоды обучения и повышения квалификации (если за работником сохранялось рабочее место и средняя зарплата).
- Что не включается: периоды ухода за ребенком до 1,5 или 3 лет (если они имели место после 6 октября 1992 года), отпуска за свой счет (без сохранения заработной платы), периоды получения пособия по безработице, учебные отпуска (если они не были оплачены работодателем).
Требования для назначения досрочной «северной» пенсии (помимо специального стажа):
- Индивидуальный пенсионный коэффициент: не менее 30.
- Общий страховой стаж: не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
Специальные льготные категории:
- Женщины с двумя и более детьми могут выйти на пенсию в 50 лет, если их общий стаж составляет 20 лет, а северный – не менее 12 лет в РКС или 17 лет в МКС (п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ).
- Оленеводы, рыбаки и охотники-промысловики, постоянно проживающие на Севере, могут выйти на пенсию в 50 лет (мужчины) и 45 лет (женщины) при наличии профильного стажа 25 и 20 лет соответственно (п. 7 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ).