Продолжаем нашу постоянную, к сожалению, рубрику про бюрократический футбол. На этот раз она про то, что суд признал незаконным решение миграционных органов о прекращении российского гражданства жителя Петербурга, решение вступило в законную силу, однако… Он так и не смог получить новый паспорт. Вместо исполнения судебного акта его направляли из одного подразделения МВД в другое и обратно. Для человека с рецидивом онкологического заболевания такая «неспортивная игра» была больше, чем волокита, она не давала ему возможности бесплатно лечиться.
Рассказываем, как изменилась ситуация после вмешательства Уполномоченного по правам человека Светланы Агапитовой.
Иногда восстановить нарушенное право в суде оказывается проще, чем добиться исполнения уже вступившего в законную силу судебного решения. Именно с такой ситуацией столкнулся житель Санкт-Петербурга Иван Т.
Ивану 28 лет. Он родился в русской семье в Самарканде, однако до недавнего времени не имел никакого гражданства – ни узбекского, ни российского. Почему он столько лет жил без паспорта и как непросто добивался получения гражданства РФ (при содействии благотворительной организации помощи бездомным «Ночлежка») – отдельная, полная препятствий и драматических событий, включая онкологическую болезнь, история. Сейчас совсем о другом.
В августе 2024 года Иван наконец был принят в гражданство РФ и получил российский паспорт. Однако спустя несколько месяцев Главное управление МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области прекратило его гражданство. Основанием для этого стало якобы «непринятие мер к постановке на воинский учет» (сообщение при приеме в гражданство заведомо ложных сведений об обязательстве соблюдать Конституцию и законодательство РФ, в частности, абзаца 4 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
«Непринятие мер», по оценкам должностных лиц ведомства, заключалось в том, что Иван не успел в двухнедельный срок встать на воинский учет.
Молодой человек оспорил это решение ГУ МВД, и Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга признал его незаконным. Суд установил, что заявитель выполнил предусмотренную законом обязанность явиться для постановки на воинский учет, а потому оснований для прекращения гражданства не имелось.
Норма, содержащаяся в абзаце 4 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», устанавливает лишь обязанность гражданина, приобретшего гражданство Российской Федерации, явиться в военный комиссариат для осуществления мероприятий, необходимых для постановки на воинский учет (что заявителем было соблюдено), а не завершить в двухнедельный срок данные мероприятия и состоять на воинском учете.
Соответственно, суд не усмотрел в действиях (бездействии) Ивана Т. признаков сообщения при приеме в гражданство заведомо ложных сведений об обязательстве соблюдать Конституцию и законодательство РФ.
Решение Смольнинского районного суда, вступившее в законную силу 2 июня 2026 года, обязало должностных лиц ГУ МВД исполнить судебный акт и выдать гражданину новый паспорт. Однако вместо этого начались бесконечные переадресации между миграционными подразделениями. В общем, настоящий бюрократический футбол в течение двух месяцев. И неизвестно, сколько бы он продолжался, если бы Иван не заручился поддержкой Уполномоченного по правам человека в Петербурге.
На приеме в аппарате Уполномоченного молодой человек описал ситуацию так: «Сначала меня направили в одно подразделение МВД, оттуда обратно, затем — в другое. Там сказали, что вопрос не в их компетенции, посоветовали снова обратиться в первое либо написать обращение через сайт. Я попытался подать документы еще раз, меня вновь отправили по другому адресу, где посоветовали дождаться, когда в ГУ МВД поступит судебное решение, мою копию принимать отказались».
Этот бюрократический футбол был особенно опасен потому, что у Ивана произошел рецидив онкологического заболевания. Врачи рекомендовали безотлагательно начать лечение с последующей трансплантацией гемопоэтических стволовых клеток. Однако без документа, удостоверяющего личность, молодой человек не мог оформить полис ОМС и, соответственно, получить высокотехнологичную медицинскую помощь.
Светлана Агапитова обратились в защиту прав Ивана к руководству ГУ МВД.
«В соответствии с частью 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты по административным делам являются обязательными для органов государственной власти и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, — говорилось в обращении Уполномоченного. — Однако до настоящего времени вступившее в силу решение Смольнинского районного суда не исполнено, несмотря на неоднократные обращения заявителя в миграционные подразделения ГУ МВД по данному вопросу».
Ответ Уполномоченному пришел оперативно. В нем сообщалось, что решение о прекращении гражданства отменено, а в Управление МВД России по Адмиралтейскому району направлены необходимые материалы для оформления и выдачи Ивану Т. паспорта гражданина Российской Федерации.
Комментарий Светланы Агапитовой
«Хорошо, что наше вмешательство остановило бюрократическую игру, в которую попал человек, нуждающийся в онкологическом лечении. Но радоваться пока рано — мой советник Константин Шарыгин на связи с Иваном. По нашим данным, его еще не пригласили в УМВД для документирования.
Надеемся, это произойдет в ближайшее время, и нам не придется придавать должностным лицам ГУ МВД дополнительные импульсы и вновь напоминать, казалось бы, очевидное: вступившее в силу решение суда должно исполняться безусловно и без дополнительных испытаний для человека. Особенно когда промедление ставит под угрозу реализацию его права на жизненно необходимую медицинскую помощь».