Руководство Социального фонда РФ еще четыре года назад (тогда он назывался Пенсионным фондом) подтвердило позицию Уполномоченного по правам человека в Петербурге: нельзя отказывать российским студентам иностранных вузов в пенсии по случаю потери кормильца только потому, что справка из университета оформлена не по «установленному образцу», в частности, в ней не пишется отчества.
Светлана Агапитова неоднократно поднимала эту проблему на федеральном уровне, в том числе на заседаниях Всероссийского координационного совета уполномоченных по правам человека. В Пенсионном, а затем Социальном фонде правозащитницу заверяли: практика с требованиями «справок установленного образца» и отчеств в документах иностранных вузов пресечена. Казалось, вопрос закрыт. Но, как говорил классик: «Никогда такого не было, и вот опять!» И опять в Петербурге…
Нашла свою историю в чужой
В декабре прошлого года к Уполномоченному по правам человека в Санкт-Петербурге Светлане Агапитовой обратилась Ольга П. Ее сын Александр потерял отца в 2016 году и получал страховую пенсию по случаю потери кормильца. После окончания очного обучения в Университете ИТМО выплата прекратилась. В сентябре 2025 года Александр поступил в магистратуру Университета Констрактер в Бремене на очную программу «Передовые программные технологии», рассчитанную до августа 2027 года.
Александр получил в немецком университете справку об обучении и прислал оригинал матери. Ольга Викторовна по доверенности обратилась в клиентскую службу Отделения Социального фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
И тут начались проблемы.
В справке не было отчества Александра, номера и даты приказа о зачислении. Ольга Викторовна пыталась объяснить: университет немецкий, отчества там не используются, а иностранное учебное заведение оформляет документы по своим правилам.
Но эти доводы не помогли. В клиентской службе потребовали новую справку, в которой ФИО обучающегося должны быть указаны полностью, а также заграничный паспорт Александра. Причем, по словам заявительницы, ее предупредили, что нужна не копия, а оригинал. Получалось, студенту следовало каким-то образом передать паспорт из Германии в Петербург.
Ольге Викторовне требования показались необоснованными. Она стала искать информацию в интернете и нашла на сайте петербургского уполномоченного публикацию от 11 августа 2022 года «Нет справки “установленного образца” — нет пенсии». История оказалась удивительно похожей.
Дежавю
В 2022 году петербургский студент Егор учился очно в Университете Палацкого в Чехии и тоже получал пенсию по случаю потери кормильца. Ему отказали в возобновлении выплаты: в иностранной справке не оказалось отчества, даты и номера приказа о зачислении, основания ее выдачи и некоторых других реквизитов, привычных для российского делопроизводства.
Светлана Агапитова с такой позицией не согласилась и обратилась в федеральное руководство ПФР. Ответ Исполнительной дирекции Пенсионного фонда был однозначным: документ иностранного университета содержал необходимые сведения и должен был приниматься для целей пенсионного обеспечения. Если информации недостаточно, пенсионному органу следовало разъяснить заявителю, чего именно не хватает, и принять меры для получения необходимых сведений.
После вмешательства федерального Пенсионного фонда решение пересмотрели, а пенсию студенту возобновили. К Светлане Агапитовой начали поступать аналогичные жалобы и снова приходилось обращаться к руководству сначала ПНФ, а после его реорганизации в 2023 году — Социального фонда. В результате — правозащитницу заверили: требовать от иностранных образовательных организаций несуществующие «справки установленного образца» и привычные российскому документообороту отчества не должны.
Казалось бы, точка поставлена. Жалобы Уполномоченному прекратились. Но прошло несколько лет и…
Сначала отчество. Потом апостиль. Потом снова отчество
«Я горжусь успехами Александра в учебе, и тем, что он, несмотря на сложную геополитическую обстановку, смог поступить на мигистерскую программу в Университет Констрактер, о которой мечтал, и тем, что он учится бесплатно и собирается вернуться после получения образования, чтобы работать на благо нашей страны и города, чтобы помогать мне и деду, — написала Ольга Викторовна Уполномоченному по правам человека с надеждой на помощь. — А пока я могу ему помогать идти к осуществлению своей мечты, я буду это делать, хотя наше материальное положение, если честно, тяжелое. Я – вдова, пенсионерка. Возобновление выплаты сыну пенсии по потере кормильца очень нас поддержало бы. Тем более, что Александр по закону имеет право на эту пенсию до 23 лет».
Изучив обращение и предоставленные мамой магистранта документы, юристы аппарата Уполномоченного пришли к уже знакомому выводу: требования клиентской службы к содержанию справки иностранного вуза, мягко говоря, избыточны. Светлана Агапитова направила свою правовую позицию управляющему Отделением СФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Константину Островскому.
И тут выяснилась еще одна важная деталь. Основанием для отказа стало не только содержание справки, но и отсутствие апостиля. Однако при первоначальном обращении Ольге Викторовне об этом не сообщили. О необходимости апостилировать документ она узнала уже от сотрудников аппарата Уполномоченного.
Пришлось снова обращаться в Германию, получать документ, проходить процедуру международной легализации, а затем делать в России нотариально удостоверенный перевод.
Наконец апостилированная справка была готова. 10 июля Ольга Викторовна снова пришла с ней в клиентскую службу. Казалось бы, теперь препятствий быть не должно.
Но документ у нее опять не приняли. На словах продолжали требовать, чтобы в немецкой справке было указано отчество Александра.
«Вам ничего. Будем разбираться мы»
Прямо из клиентской службы Ольга Викторовна связалась с сотрудницей аппарата Уполномоченного Светланой Широниной, которая занималась ее делом.
— Что мне делать?
— Вам ничего. Будем разбираться мы.
Правовая позиция Уполномоченного была направлена управляющему региональным Отделением Социального фонда с напоминанием: аналогичный спор Петербург уже проходил в 2022 году. В подтверждение к обращению были приобщены разъяснения Исполнительной дирекции ПФР, которая признала, что отсутствие отчества, номера и даты приказа о зачислении не мешает принять документ иностранного университета.
Кроме того, в пенсионном деле Александра уже имелись заверенные паспорт гражданина Российской Федерации и свидетельство о рождении с его полными персональными данными.
По оценкам Светланы Агапитовой и юристов ее аппарата, этих документов достаточно для идентификации личности, а истребование заграничного паспорта в данном случае избыточно. Правозащитница попросила руководство регионального отделения СФР провести проверку действий сотрудника клиентской службы, отказавшего в приеме апостилированной справки, и повторно рассмотреть заявление Александра с учетом разъяснений федерального пенсионного ведомства.
«Вы победили!»
Сегодня Ольга Викторовна снова позвонила Светлане Широниной, но на этот раз — с хорошими новостями.
«Вы победили! Пенсию назначили с даты первого обращения осенью прошлого года и перевели всю сумму! Хотя когда меня пригласили в клиентскую службу, чтобы принять документы, буквально заставили писать новое заявление (якобы потеряли первое). И я, честно говоря, думала, что пенсию только за месяц получу, а не за год. Ваши аргументы сработали, спасибо! Хорошо, что я случайно наткнулась на публикацию сайта Уполномоченного про похожую историю и обратилась к вам. Или неслучайно?..»
Для Ольги и Александра П. история закончилась хорошо. Но в аппарате Уполномоченного точку пока ставить не спешат.
Комментарий Светланы Агапитовой
«За Ольгу Викторовну и ее сына я очень рада. Особенно важно, что пенсию назначили с даты первого обращения, и семья не потеряла почти год выплат. Но повторение ситуации со «справкой установленного образца», если честно, продолжает тревожить.
Если кто-то из петербуржцев продолжает сталкиваться с подобными требованиями при подтверждении обучения в иностранном вузе — обращайтесь к нам. Будем разбираться и помогать. Очень хочется, чтобы каждый раз для этого не приходилось заново доказывать уже доказанное».