Продолжаем нашу постоянную, к сожалению, рубрику про бюрократический футбол. На этот раз 65-летней жительнице Петербурга отказали в социальной пенсии из-за того, что одно подразделение СФР в трехмесячный срок не ответило на запрос другого. Женщина, как нетрудно догадаться, никак не могла повлиять на внутриведомственную переписку, поэтому обратилась за помощью к Уполномоченному по правам человека.
Рассказываем про эту странную ситуацию и про то, как она изменилась после привлечения Светланы Агапитовой и юристов ее аппарата.
Нет ответа – нет пенсии
Валентина Валентиновна Г. переехала в Петербург из Донецкой Народной Республики в 2015 году, российское гражданство получила в 2023-м. В марте 2026 года ей исполнилось 65 лет, а 30 мая она подала заявление о назначении социальной пенсии по старости*… Однако спустя несколько месяцев получила отказ.
Причина оказалась прелюбопытнейшей: в Отделении СФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области запросили сведения об отсутствии пенсионных выплат по прежнему месту жительства Валентины Валентиновны, ответа из подразделения фонда по ДНР в трехмесячный срок не дождались, и на этом основании отказали заявительнице, фактически наказав ее рублем за сбой собственной внутриведомственной переписки.
В сентябре Валентина Валентиновна пожаловалась на то, что осталась без пенсии, и, главное, по какой причине, Уполномоченному по правам человека в Санкт-Петербурге. Светлана Агапитова и юристы ее аппарата изучили отказное решение СФР и с ним, мягко говоря, не согласились.
А можно без футбола?
Возражения Уполномоченного были изложены в обращении к управляющему региональным отделением Константину Островскому.
Светлана Агапитова напомнила, что подпункт 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливает исчерпывающий перечень условий назначения социальной пенсии по старости гражданам РФ. Определяющими здесь являются достижение установленного возраста и наличие российского гражданства. Отсутствие сведений о прекращении выплат по прежнему месту жительства в качестве самостоятельного основания для отказа в пенсионном обеспечении законом не предусмотрено.
Правозащитница также обратила внимание управляющего региональным отделением, что Донецкая Народная Республика является субъектом Российской Федерации, где действует единая система Социального фонда. Проверка сведений о ранее назначенных выплатах — задача пенсионного ведомства, а не гражданина.
По мнению Светланы Агапитовой, перекладывать на заявителя бремя доказывания сведений, которые должны быть получены в порядке внутриведомственного взаимодействия, недопустимо. Тем более нельзя отказывать в социальной пенсии из-за того, что одно подразделение СФР своевременно не ответило другому.
В обращении Уполномоченного подчеркивалось, что предыдущее место жительства Валентины Валентиновны – Краматорск по-прежнему находится в зоне проведения специальной военной операции, однако объективные трудности с получением подтверждений в таких условиях не должны становиться препятствием для реализации прав граждан на социальную пенсию.
Светлана Агапитова
попросила Константина Островского
пересмотреть решение об отказе Валентине Валентиновне в пенсионном обеспечении. Что и было сделано.
В октябре пенсию наконец назначили. Причем с месяца подачи первого заявления (мая 2026 года). И поскольку размер ежемесячной выплаты оказался ниже величины прожиточного минимума для пенсионеров в Петербурге, установили также региональную социальную доплату. Денежные средства за полгода, которые Валентина Валентиновна провела в режиме ожидания пенсии, уже поступили на ее счет.
Комментарий Светланы Агапитовой
«Я рада, что странная ситуация, в которой оказалась Валентина Валентиновна, завершилась для нее благополучно. Почему только для назначения социальной пенсии человеку, отвечающему всем установленным законом условиям, понадобилось вмешательство Уполномоченного?..
В региональном отделении СФР пересмотр отказного решения нам объяснили тем, что запрошенные сведения из ДНР все-таки поступили. Получается, что помимо содействия восстановлению прав одной новоиспеченной пенсионерки мы еще и помогли устранить сбой во взаимодействии подразделений Социального фонда?
Ну а если серьезно, очень хочется верить, что наша правовая позиция была воспринята руководством отделения, и в будущем подобных ситуаций не повторится».
* Социальная пенсия по старости — это государственная выплата гражданам, которые достигли установленного законом возраста, но не имеют достаточного трудового стажа или пенсионных баллов для получения страховой пенсии. В отличие от страховой, она не зависит от продолжительности работы и заработка. Если размер пенсии ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе, неработающему пенсионеру устанавливается социальная доплата.
Право на социальную пенсию имеют россияне, постоянно проживающие в РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ не менее 15 лет.
В 2026–2027 годах социальная пенсия по старости назначается женщинам с 64 лет, мужчинам — с 69 лет. С 2028 года — с 65 и 70 лет соответственно.