Новые возможности использования регионального материнского капитала, изменения в правилах предоставления социальной помощи, дополнительные гарантии участникам специальной военной операции и ограничения для работодателей. Юристы аппарата Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Светланы Агапитовой подготовили обзор федеральных и городских законодательных новшеств. Рассказываем, кого они касаются и что означают на практике.
В мониторинг вошли документы, принятые в разные месяцы. Некоторые положения уже действуют, для других предусмотрены отдельные сроки вступления в силу.
Федеральное законодательство
Аренда жилья и цифровые платформы
Федеральный закон от 31 июля 2025 года № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» устанавливает правила работы цифровых платформ и взаимодействия с пользователями. Документом, в частности, предусмотрено создание реестра цифровых платформ и учет сделок аренды в системе, связанной с «Госуслугами». Закон обязывает крупные площадки с объявлениями передавать Федеральной налоговой службе сведения о пользователях с их согласия.
С 1 ноября 2026 года в профилях на площадках появился пункт для подтверждения согласия. Передача данных остается добровольной, но людям, которые сдают недвижимость в аренду и не платят налоги, придется задуматься о легализации. Федеральная налоговая служба сможет сопоставить объявления, поступления на карту и отсутствие задекларированного дохода. По итогам проверки собственнику могут доначислить НДФЛ и выписать штраф.
Оплаченные штрафы и госпошлины: сведения должны поступать быстрее
С 1 ноября начали действовать поправки (Федеральный закон от 4 августа 2026 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в статью 21.3 Федерального закона „Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг“») об обмене сведениями в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). Изменения призваны ускорить обмен данными в системе, учитывающей начисления и поступления. Срок оплаты штрафов не сдвигается.
Ранее были нередки ситуации, когда человек оплатил штраф или пошлину, а долг продолжал висеть. Это было связано с тем, что банки и почтовые отделения передавали информацию в ГИС ГМП не сразу. Сейчас установлен строгий срок: передать сведения нужно в течение часа. Это не означает, что отметка о задолженности исчезнет с «Госуслуг» ровно через час: обработка информации может занять дополнительное время.
Если уже оплаченный штраф продолжает отображаться, сохраняйте подтверждение платежа и при необходимости обращайтесь в орган, выставивший начисление.
Ответственность за миграционные нарушения
Федеральный закон от 4 августа 2026 года № 294-ФЗ ужесточает административную ответственность за отдельные нарушения миграционного законодательства, включая несоблюдение правил пребывания, незаконную работу и недостоверные сведения при миграционном учете.
В КоАП РФ вводятся специальные составы правонарушений с выдворением из страны и конфискацией имущества. Одновременно расширяется перечень статей, по которым выдворение больше нельзя заменить штрафом или обязательными работами, а также существенно увеличиваются денежные штрафы.
Размер штрафа и возможность административного выдворения зависят от конкретного состава правонарушения и обстоятельств дела. Иностранным гражданам важно следить за сроками пребывания и действием документов, необходимых для трудоустройства.
Законодательство Санкт-Петербурга
Материнский капитал: расширены возможности оплаты лечения
Закон Санкт-Петербурга от 23 октября 2026 года № 600-98 внес изменения в Закон Санкт-Петербурга «О материнском (семейном) капитале в Санкт-Петербурге». Средства регионального капитала можно направлять на платные медицинские услуги не только организаций, но и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую деятельность на территории России.
Перед заключением договора стоит проверить наличие необходимых разрешительных документов у исполнителя и уточнить порядок оплаты за счет капитала.
Материальная помощь: новые виды расходов
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30 сентября 2026 года № 796 уточняет условия предоставления материальной помощи людям в трудной жизненной ситуации. Поправки касаются граждан старше 65 лет, людей с инвалидностью, безработных и тех, кто ухаживает за нуждающимися в помощи родственниками. Для безработных предусмотрено условие о регистрации в службе занятости не позднее месяца после увольнения.
При оценке доходов учитываются, в частности, поступления от самозанятости и вознаграждения по возмездным договорам об опеке или попечительстве. Кроме того, помощь может предоставляться на замену сантехники, монтаж или замену электропроводки и установку розеток.
Для человека с небольшим доходом срочный ремонт может оказаться непосильным расходом. Однако средства не назначаются автоматически: необходимо соответствовать установленным требованиям и подтвердить обстоятельства обращения.
Государственная социальная помощь: уточнены причины отсутствия дохода
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 12 октября 2026 года № 807 изменяет постановление Правительства Санкт-Петербурга от 6 июня 2012 года № 595 «О реализации главы 33-2 „Государственная социальная помощь и региональная социальная доплата к пенсии“ Закона Санкт-Петербурга „Социальный кодекс Санкт-Петербурга“».
Скорректирован перечень уважительных причин отсутствия заработка, в том числе при уходе за инвалидами I группы и людьми старше 80 лет. Для отдельных случаев предусмотрены переходные положения, связанные с выплатами по Указу Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».
Уточнено также условие о получении положенных заявителю и членам его семьи мер поддержки. Если прежде отсутствие дохода объяснялось уходом за родственником, перед новым обращением за помощью необходимо уточнить, признается ли такая причина уважительной по действующим правилам.
Участники СВО: медицинская помощь и содействие в трудоустройстве
Медицинская помощь и санаторно-курортное лечение участников СВО теперь оказываются вне очереди.
Закон Санкт-Петербурга от 23 октября 2026 года № 602-99 изменяет Закон Санкт-Петербурга «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Санкт-Петербурге на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов». Для лиц, указанных в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 мая 2026 года № 327, предусмотрены внеочередное оказание медицинской помощи и санаторно-курортное лечение в рамках программы. Предусмотрена также психологическая и психолого-психотерапевтическая помощь.
Закон Санкт-Петербурга от 23 октября 2026 года № 604-100 внес изменения в Закон Санкт-Петербурга «О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере занятости населения в Санкт-Петербурге». Отдельные категории участников СВО, признанные безработными, смогут рассчитывать на дополнительные меры содействия занятости. Порядок их предоставления должно определить Правительство города.
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 12 октября 2026 года № 805 продлевает действие отдельных мер социальной поддержки участников СВО и членов их семей до 31 декабря года, следующего за годом завершения специальной военной операции.
Публичные мероприятия: изменен количественный порог
Закон Санкт-Петербурга от 29 октября 2026 года № 621-104 внес изменения в Закон Санкт-Петербурга «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге».
В соответствующей норме число участников публичного мероприятия, для проведения которого не требуется подача уведомления, сокращено с четырех до двух человек.
Образование: развитие инновационных площадок
Закон Санкт-Петербурга от 21 октября 2026 года № 565-97 внес изменения в Закон Санкт-Петербурга «Об образовании в Санкт-Петербурге». Организации, реализующие значимые для городской системы образования инновационные проекты и программы, могут получать статус региональных инновационных площадок.
Поправки касаются прежде всего организации работы образовательной системы и не меняют общие правила приема в школы и другие учебные заведения.
Работа по патенту: дополнительные ограничения для работодателей
Постановление Губернатора Санкт-Петербурга от 15 октября 2026 года № 81-пг расширяет перечень сфер, в которых нельзя привлекать иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента. В него включены отдельные направления розничной торговли продуктами, спортивного образования, работы фитнес-центров, медицинских услуг, парикмахерских и салонов красоты.
Работодатели должны привести численность таких сотрудников в соответствие с требованиями до 15 декабря 2026 года.
Ограничение относится именно к работе по патенту и не означает запрета на трудоустройство всех иностранных граждан в перечисленных сферах.
Городские органы власти: организационные изменения
Постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 30 сентября 2026 года № 501 утверждена структура парламента восьмого созыва: два комитета и десять постоянных комиссий. В их составе предусмотрены профильные направления, включая вопросы ветеранов и участников СВО, спорта, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. Скорректированы и положения о Молодежном парламенте.
Постановление Губернатора Санкт-Петербурга от 25 сентября 2026 года № 75-пг изменяет постановление «О формировании Правительства Санкт-Петербурга» и уточняет состав городского правительства.
Инфраструктура: планы на десять лет и развязка в Калининском районе
Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 24 сентября 2026 года № 17-рп определяет порядок разработки десятилетних программ комплексного развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры. Предусмотрены два этапа реализации и обновление программ раз в пять лет. Формирование реестров объектов социальной инфраструктуры планируется с 2027 года.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24 сентября 2026 года № 773 утверждены проект планировки и проект межевания территории для транспортной развязки на пересечении Северного проспекта, улиц Руставели и Карпинского. Документация определяет границы размещения объекта и участки, которые могут понадобиться для строительства.
Проектом межевания утверждены чертежи, перечень образуемых земельных участков, их координаты, сведения о границах территории и виды разрешенного использования. Отдельно зафиксированы границы и условные номера участков, в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных нужд.
Утверждение планировки само по себе не означает немедленного изъятия недвижимости. Для этого предусмотрена отдельная процедура, включая решение вопроса о возмещении.