В обсуждении приняли участие Уполномоченный по правам человека Светлана Агапитова, сотрудники ее аппарата Екатерина Шабанова и Наталья Жирнова, а также руководство ведомства: председатель Денис Удод, его первый заместитель Дмитрий Клевцов и начальник Управления распределения жилищного фонда Елена Третьяк.
Ключевыми темами встречи стали «перегибы на местах» при постановке на учет лиц без определенного места жительства, проблемы мнимой доступности квартир для инвалидов-колясочников и предоставление помещений для сопровождаемого проживания выпускников Домов социального обслуживания (бывших ПНИ).
В начале встречи Светлана Агапитова поблагодарила руководство исполнительного органа за внимательное отношение к защите прав человека. Ряд инициатив, предложенных Уполномоченным, уже нашел отражение в регламентах и нормативных актах. Главным образом, речь идет о защите прав наиболее уязвимых категорий петербуржцев: сирот, инвалидов, бездомных и т.д.
Светлана Агапитова отметила, что городом сделан огромный рывок в решении жилищных вопросов сирот: «Многие мои коллеги из других регионов удивляются, как можно в течение года после выпуска предоставить жилье? Петербургу это удается».
Денис Удод сообщил, очередь льготников по общей категории (которая тянется с 1983 года) тоже сократилась почти в четыре раза - со 157 тысяч до 44 тысяч семей. Губернатор поставил амбициозную задачу: полностью закрыть эту очередь к 2030 году.
При всем при этом некоторые вопросы пока остаются нерешенными.
«Лишние справки»
Светлана Агапитова подняла вопрос неисполнения законодательства в отношении лиц без определенного места жительства. Несмотря на то, что из Административного регламента еще в августе прошлого года были исключены требования о предоставлении бездомными справок о регистрации по месту жительства или в соцучреждениях, некоторые жилищные отделы районных администраций продолжают отказывать людям в постановке на учет, требуя «лишние документы».«Особенно много подобных нарушений в Василеостровском, Калининском, Московском, Петроградском и Пушкинском районах», - пояснила Уполномоченный.Представители Жилищного комитета удивились данной статистике, но согласились, что подобная практика недопустима. В Регламенте все однозначно и понятно, никаких разночтений нет. Следовательно, речь идет исключительно о незнании или неисполнении нормативных документов конкретными специалистами на местах.
«Мы обновим инструкции для районов, а также проведем совместную работу с Городской прокуратурой, чтобы обобщить эту практику и пресекать подобные необоснованные отказы», - пообещал председатель комитета Денис Удод.
Доступная среда: «по бумагам» пандус есть, а коляска не проезжает
Далее, участники встречи обсудили доступность жилья для инвалидов-колясочников. На сегодняшний день в Петербурге 361 семья признана нуждающейся в предоставлении адаптированного жилого помещения.Очередь движется медленно. Но, как пояснил председатель Комитета, проблема не в том, что город не хочет решать данный вопрос, а в том, что на рынке недвижимости не хватает нужных площадей.
Застройщики практически не строят квартиры, приспособленные под нужды маломобильных граждан (с широкими проемами, особыми габаритами санузлов и кухонь, отсутствием порогов). Устное соглашение Смольного с девелоперами о выделении 1% адаптированного жилья в новостройках проблему не решает. Чтобы ситуация изменилась к лучшему, необходимо закрепить обязанность сдавать хотя бы 5% полностью приспособленных для инвалидов квартир.
Но даже к тем площадям, которые предоставляются «очередникам» имеются вопросы. Светлана Агапитова рассказала, что к ней неоднократно обращались петербуржцы с жалобами на отсутствие доступной среды в предоставленном жилье.
«По документам дом считается адаптированным, а на практике - непреодолимый порог на входе, тяжелая дверь, к которой колясочнику не подступиться, слишком тугой доводчик или высоко расположенный домофон. В итоге, человек просто не может самостоятельно попасть в собственный дом», - рассказала Уполномоченный.Представители Жилкома подтвердили, что некоторые квартиры приходится дорабатывать уже в процессе эксплуатации. Конкретные замечания были зафиксированы. Недоработки обещали устранить, в том числе, с привлечением управляющей организации.
Чтобы выявлять такие барьеры еще до заселения людей, Светлана Агапитова предложила привлекать экспертов из числа самих инвалидов-колясочников из профильных НКО к официальной приемке адаптированных квартир и новых домов. Комитет поддержал эту инициативу.
Помещения для сопровождаемого проживания
Финальной темой встречи стало предоставление помещений для организации сопровождаемого проживания потенциальных «выпускников» домов социального обслуживания (ДСО - бывшие психоневрологические интернаты).О преимуществах сопровождаемого проживания говорилось уже не раз. Мониторинг, проведенный Уполномоченным, подтвердил: в ДСО действительно есть люди, которые хотят и могут выйти из учреждения. Но закрепленное жилье есть не у каждого.
Одним из вариантов решения этой проблемы мог бы стать вариант группового сопровождаемого проживания. Светлана Агапитова предложила рассмотреть возможность изменения целей использования квартир в так называемых «социальных домах» для проживания граждан, нуждающихся в спецсоцзащите (с последующим приспособлением помещений под сопровождаемое проживание).
Жилищный комитет выразил готовность подключиться к подбору жилья, но после детальной проработки вопроса со стороны Комитета по социальной политике и районных администраций.
Подводя итоги, Светлана Агапитова поблагодарила руководство Жилищного комитета за оперативность реагирования на обращения и выразила надежду, что достигнутые договоренности помогут быстрее решить жилищные проблемы петербуржцев.
Светлана Агапитова: «Разговор получился конструктивным. Я рада, что в Жилищном комитете нас слышат и тоже заинтересованы в том, чтобы законы и регламенты, принятые для защиты людей, реально работали на практике, а не оставались только на бумаге.
Проблему постановки на жилищный учет бездомных и улучшение предоставляемого качества жилья для инвалидов руководство ведомства пообещало взять на контроль. Вопрос предоставления помещений для сопровождаемого проживания можно решить только путем межведомственного взаимодействия. Будем прорабатывать вопрос».