05.12.2014
5 декабря в преддверии Международного дня прав человека в Кремле состоялась встреча Президента России Владимира Путина с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации Эллой Памфиловой, председателем Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте Российской Федерации Михаилом Федотовым, Уполномоченным по правам ребенка при Президенте Российской Федерации Павлом Астаховым, Уполномоченным по правам предпринимателей при Президенте Российской Федерации Борисом Титовым, региональными омбудсманами и другими правозащитниками.
Государственные правозащитные институты Санкт-Петербурга на встрече представляли Уполномоченный по правам человека Александр Шишлов, Уполномоченный по правам ребенка Светлана Агапитова, Уполномоченный по защите прав предпринимателей Александр Абросимов.
В своем выступлении Александр Шишлов сказал:
"Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Хочу вернуться к теме честного и уважительного отношения к человеческой личности со стороны государства.
Вчера, когда Вы выступали с Посланием, Вы подчеркнули необходимость поддержки социально ориентированных НКО и говорили о том, что в таких организациях работают люди, остро чувствующие свой гражданский долг. Организации, которые занимаются конкретными социальными проблемами, фактически защищают фундаментальные конституционные права граждан, а те организации, которые занимаются фундаментальными гражданскими правами, фактически создают системную основу для реализации конкретных социальных прав. Поэтому встречающиеся порой противопоставления правозащитных и социально ориентированных организаций достаточно условны.
Вчера, выступая с Посланием, Владимир Владимирович, Вы снова говорили о необходимости отказаться от бесчисленных проверок, от обвинительного уклона в работе контролирующих органов, в том числе в отношении НКО. Но есть слова Президента и есть дела, с которыми сталкиваются в реальной жизни некоммерческие организации, и, к сожалению, это реальные дела, это реальная практика правоприменения, в том числе уже упоминавшегося сегодня так называемого закона об иностранных агентах, фактическое применение которого очень часто приводит не к наведению порядка, не к защите суверенности, а к давлению на некоммерческие организации, эффективно работающие, нужные людям, но неудобные отдельным представителям власти.
Способствует этому, кстати, правовая неопределенность термина «политическая деятельность», которая существует сегодня в законодательстве. В Петербурге одна из НКО столкнулась с тем, что ей инкриминировали политическую деятельность, которая выразилась в том, что уполномоченный по правам человека использовал аналитические материалы этой организации.
Вообще мы, к сожалению, часто видим, что активная гражданская позиция, позиция правозащитников, наталкивается на непонимание и на наклеивание ярлыков нелояльности, оппозиционности: «пятая колонна», «иностранные агенты». С такой практикой этой осенью столкнулись правозащитники, в том числе Уполномоченный по правам человека в Пермском крае, когда они выступали за сохранение музея жертв политических репрессий «Пермь-36». Потребовалось вмешательство на уровне руководства Администрации Президента, чтобы эту ситуацию урегулировать, и мы за это очень благодарны.
А вот другой пример – из Санкт-Петербурга, когда проверки Института региональной прессы были дополнены беспрецедентным по нынешним временам персональным давлением на директора этой организации, которая в июне в аэропорту столкнулась с тем, что у нее были изъяты компьютер, флэшки, планшет, она не попала на свой рейс, к ней не был допущен адвокат. И вот прошло полгода, вещи эти не возвращаются, а перемещаются вместе с делом между пятью различными правоохранительными органами. А чем занимается этот Институт региональной прессы? Он занимается повышением профессиональной квалификации журналистов и менеджеров СМИ, прежде всего, региональных, провинциальных. Согласитесь, это очень важная работа.
В заключение я хочу сказать именно о свободе средств массовой информации. Мы с Эллой Александровной два месяца назад в Петербурге встречались с группой журналистов, которые обеспокоены очевидным понижением профессиональной планки качества журналистики, с одной стороны, с другой стороны, запретительными тенденциями в регулировании СМИ. Мы решили поддержать эту снизу зарожденную работу, профессиональную активность журналистов, которые болеют за свою профессию, попросили их подготовить профессиональный анализ. Сейчас они это закончили, подготовили профессиональный анализ тенденций в законодательстве, регулирующем деятельность СМИ, которые принимались в последние годы, и законодательные предложения, направленные на то, чтобы создавались условия для свободной и ответственной работы журналистов. Мы эти предложения, разумеется, передадим в Администрацию, надеемся, что они будут изучены.
Этот призыв, о котором сказала Элла Александровна в самом начале, к честности, к откровенности и к открытости очень важен. Я думаю, что мы все заинтересованы в правде, в честности, в доверии между государством и гражданским обществом.
В.ПУТИН: Спасибо большое.
Скажите, пожалуйста, я прошу прощения. У кого там изъяли флэшки?
А.ШИШЛОВ: Это Анна Аркадьевна Шароградская.
В.ПУТИН: У нее изъяли компьютер и флэшки? А куда она летела?
А.ШИШЛОВ: Она летела в Штаты, она читает лекции каждый год, там у нее студенты в университете, но дело не в этом. Видимо, люди, которые изымали флэшки, не знали, что информация в XXI веке перемещается другим способом, и вот поэтому теперь это дело – между пятью ведомствами, никто не хочет взять на себя ответственность.
В.ПУТИН: Я думаю, что разберемся, ерунда какая-то, согласен. Спасибо.
По поводу давления, по поводу противопоставления социально ориентированных НКО с другими направлениями деятельности неправительственных организаций я согласен, я сам это иногда наблюдаю, и это абсолютно несправедливо и вредно. Я свою позицию на этот счет высказал. Все, что связано с законом о так называемых иностранных агентах, связано только с желанием государства оградить себя от вмешательства иностранных государств в нашу внутреннюю политическую жизнь. И если под эту сурдинку чиновники различных уровней, начиная от местных и кончая федеральными, стараются оградить себя от критики неправительственных организаций и правозащитников по любой теме, то, конечно, это просто инструмент своей собственной защиты и защиты их деятельности, часто некорректной, если не сказать незаконной. Разумеется, мы будем с этим бороться, мы для этого и собираемся.
Я для этого создал Совет и поддерживаю его работу, для этого мы с вами сегодня встретились. Но это непростая работа, потому что здесь просто чиновничьим способом, чиновничьими инструментами добиваться справедливости по линии правозащитных организаций бессмысленно, здесь нужно поддерживать просто инициативу и сами правозащитные организации. Повторяю еще раз, собственно говоря, мы этим и занимаемся, в том числе и сегодня.
Теперь по поводу запретительных тенденций в СМИ. Я, конечно, тоже слышу об этом, но я не вижу, что у нас какие-то тенденции есть на самом деле. Смотрите, сами, допустим, западные эксперты говорят о том, что западные СМИ создают параллельную реальность по событиям на Украине. Это что такое? Это заказ властей, и средства массовой информации исполняют этот политический заказ. Наверное, и у нас есть что-то подобное по каким-то отдельным направлениям. Хорошо это или нет? Нет. Пресса, если она хочет, чтобы ей верили, должна быть объективной, освещать полноценно события и явления. Можно, конечно, и комментировать, но тогда должно быть ясно, что это авторское мнение.
Понимаете, нам, конечно, многое нужно сделать. Но для этого, собственно говоря, повторяю, и существуют такие организации, как ваша. Спасибо большое".