Беременная военнослужащая из Петербурга, работающая по совместительству, как «гражданское лицо», столкнулась с неожиданной проблемой при оформлении декретных выплат. Отсутствие электронного больничного поставило под вопрос ее право на пособие по беременности и родам. Рассказываем, к чему привело вмешательство в эту странную ситуацию аппарата Уполномоченного по правам человека Светланы Агапитовой.
Ирина Б. – майор, проходит службу по контракту в военном институте и там же по совместительству занимается научной деятельностью, «как гражданское лицо». У нее заключен трудовой договор с Научно-образовательным центром вуза. Работодатель исправно перечисляет взносы в Социальный фонд РФ.
Ведением беременности Ирины занимаются специалисты женской консультации клиники акушерства и гинекологии Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова. Когда пришло время уходить в декрет, женщина обратилась туда за справкой, на основании которой ей, как военнослужащей по контракту, были предоставлены отпуск (на 140 дней) и пособие по беременности и родам. А вот, как «гражданское лицо», будущая мать получить страховые выплаты не смогла, хотя знала, что имеет на них полное право:
-
в соответствии со статьей 6 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособие по беременности и родам имеют как женщины, проходящие военную службу по контракту, так и работающие по трудовому договору и подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.
-
в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» за пособием можно обратиться по каждому месту работы.
Причину отказа в назначении пособия Ирине объяснил специалист контакт-центра регионального отделения Социального фонда России. Она заключалась «в отсутствии в информационной системе страховщика листка нетрудоспособности (больничного листа) в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией». Именно этот электронный документ является основанием для назначения страховых декретных выплат (в соответствии с частью 1 статьи 1.4 и частью 6 статьи 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).
«И что же мне теперь делать?» – недоумевала Ирина.
«Узнавайте в женской консультации, почему там электронный листок нетрудоспособности не сформировали», – был ответ.
Ирина так и поступила, но это, к сожалению, не помогло. В женской консультации клиники акушерства и гинекологии ВМА ей не разъяснили, почему не был сформирован электронный листок нетрудоспособности, несмотря на наличие бумажного больничного, выданного еще в мае. Беременная женщина также не получила ответов на вопросы, есть ли вообще у медицинской организации электронный документооборот с Соцфондом (учитывая, что клиника находится в ведении Минобороны и имеет свою специфику), и что необходимо предпринять, чтобы она смогла получить декретные выплаты.
Поэтому Ирина обратилась в защиту своих прав к Уполномоченному.
«Прошу Вас пояснить правомерны ли действия женской консультации клиники акушерства и гинекологии ВМА и возможно ли оформление электронного листка нетрудоспособности», – написала Светлане Агапитовой заявительница.
В аппарате Уполномоченного дело беременной военнослужащей-совместителя поручили юристу отдела защиты прав в социальной сфере Светлане Широниной.
Изучив предоставленные Ириной документы, Светлана, в первую очередь, узнала, что можно предпринять, если у медицинской организации, в которой наблюдается беременная женщина, нет возможности сформировать электронный листок нетрудоспособности.
Выход есть! В таких случаях можно обратиться в женскую консультацию по месту жительства (начиная с 30-й недели при одноплодной беременности и с 28-й недели при многоплодной беременности). К сожалению, в ситуации Ирины электронный больничный был бы открыт только с даты обращения в данное медицинское учреждение, что означало бы потерю выплат за два месяца декретного отпуска.
Далее юрист аппарата Уполномоченного проверила есть ли у женской консультации клиники акушерства и гинекологии ВМА доступ к информационной системе Социального фонда. Оказалось, что да.
Следующим этапом стало выяснение не относится ли заявительница к лицам, сведения о которых составляют государственную тайну либо в отношении которых реализуются меры государственной защиты (например, к свидетелям по уголовным делам). Для таких граждан электронный листок нетрудоспособности не оформляется, только – больничный на бумажном носителе (в соответствии с частью 28 статьи 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»). Это связано с особенностями режима секретности и необходимостью защиты информации.
Ирина к данным «засекреченным» категориям не относится. Соответственно, как работник по трудовому договору, она подлежит обязательному социальному страхованию в связи с материнством и имеет право на пособие по беременности и родам, назначение и выплата которого без электронного листка нетрудоспособности невозможно. Поэтому это необходимо сделать там же, где беременной женщине оформили бумажный больничный лист, как военнослужащей по контракту: в женской консультации клиники акушерства и гинекологии ВМА.
Для решения проблемы правовая позицию Уполномоченного была направлена председателю врачебной комиссии Военно-медицинской академии Роману Оксаку. И в результате – все получилось.
15 июля электронный листок нетрудоспособности на период отпуска Ирины по беременности и родам (с 30 мая по 16 октября 2025 года) наконец-то разместили в информационной системе Социального фонда. Теперь никаких препятствий для назначения и выплаты пособия нет, и женщина может полностью сосредоточиться на более важном деле – подготовке к материнству.
Только причина, по которой Ирине почти два месяца декретного отпуска не оформляли электронный больничный, так и осталась тайной. Светлане Агапитовой ее в Военно-медицинской академии так и не открыли…