Пенсионерка считает, что имеет право спилить клен, посаженный ей же много лет назад под своими окнами, потому что теперь дерево создает излишнюю тень. Подростки вырвали розы в созданном соседками палисаднике. Что грозит за спиленные деревья, сорванные цветы и поврежденные газоны? Юристы аппарата Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге помогут разобраться, что можно и чего нельзя делать с растениями в городе, чтобы избежать штрафов и проблем с законом.
В Петербурге, особенно в историческом центре, не так много зеленых насаждений. Поэтому многие жители города используют любую возможность, чтобы украсить свои дворы растениями, а другие, к сожалению, нередко их портят и уничтожают. На сайт Уполномоченного поступают вопросы горожан о порче и уничтожении зеленых насаждений. Собрали тут ответы на наиболее типичные.
«Мой клен, что хочу, то и делаю?»
Пенсионерка, проживающая в многоквартирном доме, 27 лет назад посадила под своими окнами клен. Дерево выросло, стало давать тень, и женщина решила от него избавиться, попросив внука спилить. Но он отказался, опасаясь штрафа. Кто прав?
Внук совершенно прав! Клен, даже если он и был посажен бабушкой, не является ее личной собственностью. Теперь контроль за его состоянием обеспечивают собственник земельного участка и организация, отвечающая за его содержание (какая это организация, можно узнать в системе РГИС). В любом случае, самовольное уничтожение или повреждение зеленых насаждений влечет за собой административную ответственность.
Что говорит закон?
Статья 9 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» предусматривает ответственность за повреждение или уничтожение зеленых насаждений. Размеры штрафов:
Граждане: от 4 000 до 5 000 рублей
Должностные лица: от 30 000 до 50 000 рублей
Юридические лица: от 500 000 до 1 000 000 рублей
Как правильно поступить, если дерево действительно мешает и представляет угрозу?
Не спиливайте деревья (даже их сломанные и поврежденные ветки) самостоятельно! Необходимо обратиться в орган власти или местного самоуправления, на который возложен контроль за содержание зеленых насаждений на земельном участке.
За сады, парки и скверы городского значения, бульвары и уличные газоны отвечает Комитет по благоустройству, за внутриквартальные скверы и бесхозяйные зеленые территории - районные администрации, за дворы - муниципалитеты.
Кто содержит участок, можно посмотреть в системе РГИС.
Что такое порубочный билет?
Это специальное разрешение, дающее право на законных основаниях вырубать, обрезать или сажать деревья и другие зеленые насаждения. Без порубочного билета вырубка растений на территории города считается незаконной (вид наказания определяется объемом причиненного ущерба).
В каких случаях нужно получать порубочный билет?
Разрешительный документ необходим для рубки или любого другого правомерного повреждения или уничтожения зеленых насаждений в городе. Получение разрешения на вырубку деревьев может понадобиться, если:
- нужно провести строительные работы;
- требуется удалить аварийные или больные деревья и кустарники;
- нужно расчистить территорию для новых зеленых насаждений;
- деревья затеняют помещение и мешают обеспечению нормативного светового режима;
- нужно ликвидировать последствия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В каких случаях билет можно не получать?
Если вы захотите спилить дерево на своем собственном дачном участке, порубочный билет оформлять не нужно.
Как оформить порубочный билет?
Подать заявление на получение порубочного билета можно на Портале госуслуг Санкт‑Петербурга. Документ выдается только после оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений.
Кто может подать заявление?
За получением порубочного билета могут обратиться физические, юридические лица или индивидуальные предприниматели. Документ будет выдан в течение 30 рабочих дней со дня приема заявления.
Подростки вырвали розы в палисаднике. Что делать?
Жительницы многоквартирного дома создали красивые палисадники около подъездов и посадили там розы. Цветы вырвали неизвестные подростки, но это зафиксировали камеры видеонаблюдения. Можно ли привлечь виновников к ответственности?
Да, можно! Даже если палисадник создан жителями самостоятельно, он является частью благоустройства территории и находится под охраной закона. Уничтожение или повреждение цветов в палисаднике также подпадает под действие статьи 9 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях".
Что делать?
1. Обратитесь в полицию: Предоставьте записи с камер видеонаблюдения и напишите заявление о совершении административного правонарушения.
2. Потребуйте возмещения ущерба: Если виновники будут установлены, вы имеете право потребовать от них возмещения материального ущерба, связанного с восстановлением палисадника.
3. Проведите профилактическую беседу: Если виновниками окажутся несовершеннолетние, к делу могут быть привлечены их родители или законные представители. Также можно обратиться в органы опеки и попечительства для проведения профилактической работы с подростками.
Уголовная ответственность: когда это возможно?
В некоторых случаях, уничтожение или повреждение зеленых насаждений может повлечь за собой уголовную ответственность. Например, если действия были совершены из хулиганских побуждений или повлекли за собой значительный ущерб. В таких случаях, виновные могут быть привлечены к ответственности по статье 214 Уголовного кодекса РФ (вандализм) или статье 167 УК РФ (умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества).
Может ли быть признана нарушением самовольная посадка растений?
Да, потому что:
• У каждого земельного участка есть собственник: Самовольное распоряжение этими землями, в том числе посадка на них растений, считается нарушением.
• Нарушение правил благоустройства: Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга устанавливают требования к содержанию зеленых насаждений, в том числе порядок их посадки. Самовольная посадка может нарушать эти правила, например, если дерево посажено слишком близко к зданию, коммуникациям или другим растениям.
• Несоответствие плану озеленения: В Санкт-Петербурге существуют планы озеленения, которые определяют, какие виды растений должны быть высажены в определенных местах. Самовольная посадка может нарушать эти планы и приводить к нежелательным последствиям.
Какая ответственность предусмотрена за самовольную посадку растений в Санкт-Петербурге?
За самовольную посадку деревьев и растений в Санкт-Петербурге может быть применена административная ответственность, предусмотренная Законом Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".
Хотя конкретной статьи, прямо предусматривающей ответственность за самовольную посадку растений, нет, действия могут быть квалифицированы по следующим статьям:
• Статья 9 (Повреждение или уничтожение зеленых насаждений): Если самовольная посадка привела к повреждению существующих насаждений, может быть применена эта статья. Это возможно, если при посадке новых растений были повреждены корни уже растущих деревьев или кустарников.
• Статья 14 (Нарушение правил благоустройства территории Санкт-Петербурга): Если самовольная посадка нарушает правила благоустройства, может быть применена эта статья. Это наиболее вероятный сценарий.
Штрафы:
Граждане: от 2000 до 5000 рублей.
Должностные лица: от 10000 до 30000 рублей.
Юридические лица: от 50000 до 300000 рублей.
Важно! Помимо штрафа, нарушителя могут обязать устранить последствия самовольной посадки, то есть пересадить растение в другое место или удалить его.
Как в Санкт-Петербурге посадить дерево и избежать проблем?
Высаживать деревья на городских землях можно только по согласованию со структурами, которые эти участки содержат (см. в системе РГИС).
В городе действуют строгие строительные нормы. Утверждены минимальные расстояния от зданий и сооружений. Запрещается высаживать деревья там, где под землей проходят инженерные коммуникации. Поэтому для посадки даже одного дерева требуется получить ордер Государственной административно-технической инспекции.
Деревья в городских парках растут не хаотично. Дендропроекты определяют, где и какие породы должны быть высажены – в виде аллеи, групповых или одиночных посадок. Пространство организуют с учетом видовых перспектив.
Саженцы, которым предстоит украсить городские сады и парки, должны соответствовать ГОСТу - иметь симметричную крону, здоровую развитую корневую систему и т.д. На городских объектах высаживают деревья «3-5 групп крупности» – то есть, высотой от 3,5 м. Выращенный из желудя 15-сантиметровый дубок лучше посадить на дачном участке или на лесной опушке.
Как правило, деревья высаживают в «агротехнические сроки» - в конце сентября-октябре, в апреле-начале мая. В октябре и апреле проходят месячники по благоустройству. Это лучшая возможность поучаствовать в посадках. Во всех районах готовятся экологические акции и праздники, связанные с озеленением города.