Когда родители девочек погибли, тетя с дядей без лишних колебаний пришли на помощь – приняли несовершеннолетних родственниц в семью. Конечно, забота о стольких детях требует немалых ресурсов, в том числе, материальных. Поддержка государства была бы Мартыновым очень кстати. Вот только получить ее они не могут...
Начиная с 2023 года, Мартыновы регулярно оформляли так называемое единое пособие (его еще называют универсальным). Это - материальная форма государственной поддержки семей с детьми и беременных женщин, имеющих небольшой достаток. Размер выплат рассчитывается индивидуально для каждого обратившегося и напрямую зависит от совокупных доходов - можно получить 50, 75 или 100% от прожиточного минимума.
За прошедший год доходы семьи особо не выросли, а количество домочадцев, напротив, увеличилось. Казалось бы, имеются все основания для того, чтобы вновь претендовать на помощь государства.
В начале января Ольга направила заявление в Социальный фонд России через портал Госуслуги. Всё, как обычно, только вместо трех детей теперь фигурировало пятеро.
Спустя две недели женщине пришло сообщение от Фонда с просьбой предоставить дополнительную информацию, а именно, - уточнить сведения об имуществе. «В ином случае в назначении выплаты будет отказано», - предостерегали представители СФР. Ольга выполнила требование. Но пособие всё равно не получила.
Недоумевающая заявительница стала выяснять причины: «Все сроки мы соблюли. Дополнительные документы предоставили. Что не так?».
Оказалось, проблема – в племянницах Ольги. Вернее, в информации о выплатах, которые опекуны получали на содержание этих детей.
Чтобы вернуться к вопросу о назначении единого пособия, СФР потребовал заново подать заявление, приложив сведения обо всех суммах, полученных Мартыновыми на содержание девочек за прошедший год. И это условия ввело Ольгу с Михаилом в ступор: ведь племянницы попали в их семью только несколько месяцев назад. Где получать справки о доходах за период, когда девочки не входили в состав их семьи?
Никаких пояснений от Социального фонда супруги не получили, поэтому обратились за помощью к Уполномоченному по правам человека в Санкт-Петербурге.
«Мы считаем данный отказ неправомерным, - рассуждает Ольга. – Разве Фонд не должен самостоятельно запрашивать доходы? И почему не заявил о своем требовании заранее (как с имуществом), а сразу вынес отрицательное решение?».
Юристы аппарата Уполномоченного изучили ситуацию и пришли к выводу, что правда – на стороне Мартыновых. В перечне документов***, необходимых для назначения пособий, содержится также источник и способ их получения.
Так, информация, которую потребовали с Ольги, должна размещаться органами местного самоуправления в государственных электронных системах****. Следовательно, Социальный фонд может получать ее посредством межведомственного взаимодействия.
Возложение на Мартыновых обязанности самостоятельно предоставлять сведения о выплатах на опекаемых детей является необоснованным. А ведь именно это стало причиной для отказа в назначении единого пособия.
Углубившись в проблему, помощники Светланы Агапитовой выяснили, что органы опеки и попечительства Санкт-Петербурга хоть и должны, но в настоящее время не вносят сведения о назначаемых ими денежных средствах в информационные системы. Вот только откуда приемным родителям знать об этом? И кто их должен уведомить, что документы об опекунских выплатах они должны предоставить в СФР сами, причем, в бумажном виде? Ведь на портале «Госуслуги» при заполнении заявления на единое пособие не предусмотрена возможность загрузки приложений.
«Сложившаяся ситуация не может быть основанием для отказа семьям, в которых воспитываются опекаемые дети», - констатировала Светлана Агапитова и призвала руководство Отделения СФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области пересмотреть дело Мартыновых.Специалисты Фонда самостоятельно сделали запрос в органы опеки и, после уточнения данных, семье было назначено ежемесячное пособие на пятерых детей в размере 50% прожиточного минимума.
Как оказалось, в СФР вообще не знали о том, что у местных администраций есть какие-то сложности с внесением сведений в государственные информационные системы. И пообещали учитывать данное обстоятельство при рассмотрении заявлений от опекаемых семей.
Параллельно с этим, Уполномоченный направила ходатайство в Комитет по социальной политике с просьбой организовать процесс внесения информации о денежных средствах, выплачиваемых органами опеки и попечительства, в единую цифровую платформу – как положено по Закону.
Председатель Елена Фидрикова ответила, что местные власти уже активно работают в этом направлении. И муниципалам еще раз напомнят о необходимости своевременного заполнения электронных баз. А значит, есть шанс, что трудности, с которыми столкнулись Мартыновы, вскоре будут преодолены.
Светлана Агапитова: «История Мартыновых закончилась хорошо, но Ольге и Михаилу пришлось изрядно понервничать. Самое удивительное, что всего этого можно было бы легко избежать, если бы сотрудники Фонда по-человечески отнеслись к семье: объяснили ситуацию и позволили донести необходимые документы, не связывая руки невыполнимыми сроками.
Но, как говорится, не бывает худа без добра. Случай Мартыновых стал поводом еще раз поднять проблему заполнения государственных электронных систем и межведомственного взаимодействия.
Профильные органы взяли ситуацию на контроль. Хочется верить, что это действительно защитит другие семьи от повторения подобных сюжетов».
*данные изменены
**о последних изменениях в порядке назначении пособия читайте здесь: https://upchspb.ru/news/pravovoy-likbez-izmeneniya-zakonodatelstva-v-fevrale-2025-goda/?sphrase_id=9...
***Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330
****государственная информационная система «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере»