В офисе Уполномоченного по правам человека в Петербурге состоялась встреча, инициированная действующим при Законодательном Собрании города Молодежным парламентом. Юные парламентарии пришли к Светлане Агапитовой и ее Молодежному совету со своей повесткой. И это не фигура речи, а самая что ни на есть настоящая повестка заседания с перечнем вопросов для обсуждения. Похоже, за три года работы с петербургскими депутатами молодые люди хорошо освоили процедуры взаимодействия с государственными органами. Но, как показало совещание, форма не возобладала над содержанием, скорее наоборот. Члены Молодежного парламента обратились к Уполномоченному за поддержкой в реализации проекта по защите прав студентов, проживающих в вузовских общежитиях.
А началась встреча со знакомства и обмена предложениями о сотрудничестве. Светлана Агапитова рассказала представителям Молодежного парламента о возможностях института Уполномоченного по правам человека как на региональном, так и на федеральном уровне, об обращениях, поступающих в защиту прав молодежи и студентов, подчеркнув, что в разных субъектах они сильно отличаются.
Правозащитница отметила, что на Координационном совете российских уполномоченных, посвященном данной проблематике, в основном обсуждались меры, которые государство планирует предпринять для поддержки молодых ученых и семей, даже тех, в которых еще нет детей (это, в частности, льготная ипотека для молодых семей), а также отток молодежи из регионов.
«Для нас отток, как вы понимаете, не актуален, в Петербурге 70 % студентов – иногородние, для которых как раз на одном из первых мест после учебы жилищный вопрос», - сказала Светлана Агапитова и поблагодарила представителей Молодежного парламента за предложение объединить усилия с Молодежным советом при Уполномоченном и провести совместный мониторинг прав проживающих в студенческих общежитиях.
Что касается жалоб, поступающих к петербургскому уполномоченному от студентов, их не так много (а от молодых ученых пока не было ни одной), что не может не радовать (значит, большинство справляется самостоятельно).
Из ситуаций, в разрешении которых требовалось содействие института государственной правозащиты, Светлана Агапитова выделила следующие - отказы и проволочки в социальном и жилищном обеспечении молодежи из наиболее уязвимых групп, прежде всего сирот и инвалидов.
Правозащитница также назвала проблемы, связанные с отсутствием доступной среды для маломобильных студентов в зданиях вузов, находящихся в историческом центре, отметив при этом, что ситуация постепенно меняется к лучшему (для таких студентов разрабатываются индивидуальные программы, в т.ч. онлайн). Правовая помощь Уполномоченного требовалась также для урегулирования споров с образовательными организациями (в т.ч. в судебном порядке) по поводу оплаты обучения студентов.
Недавно на сайт Уполномоченного поступил вопрос о правилах, которые установлены в студенческих общежитиях. Он касался ношения никаба – мусульманского головного убора, закрывающего лицо с узкой прорезью для глаз. Студентка медицинского вуза интересовалась правомерно ли, что она не может попасть в общежитие в никабе – не пускает охранник.
Светлана Агапитова спросила у участников встречи, что они думают по этому поводу. Завязалась дискуссия. Руководитель комиссии по проектной деятельности Молодежного парламента Денис Жгунов и член комиссии по законодательству Давид Зудин рассуждали о гарантированной Конституцией России свободе вероисповедания и о необходимости изучить нормативные акты вуза и общежития. Председатель Молодежного совета при Уполномоченном Кирилл Куляев и его заместитель Даниил Бобровский настаивали на приоритете безопасности и необходимости идентификации проживающих в общежитии.
В результате, пришли к выводу, что вопросы прав и безопасности требуют взвешенного подхода и уважения к конституционным правам. Безопасность и идентификация — важные аспекты, но они не должны ущемлять свободу вероисповедания.
Молодежный совет при Уполномоченном на встрече также представляли Анастасия Святина и Марта Дегтяренко. С их участием говорили о волонтерстве, добровольчестве, гуманитарных миссиях и выездах студентов (в частности, в Анапу на ликвидацию разлива нефтепродуктов, в зону СВО) и сложностях, связанных с пропусками учебы из-за подобных поездок (все зависит от конкретного вуза и договоренностей, студентов-медиков отпускают очень неохотно).
«А какие-то преференции, льготы есть у студентов-волонтеров?» - поинтересовалась Светлана Агапитова.
Выяснилось, что, если студенты едут самостоятельно или от общественных организаций, ничего от государства им не положено.
«Они же по доброй воле едут, не за награды», - уточнила Марта Дегтяренко, сама побывавшая и в Анапе, и в зоне СВО.
Кирилл Куляев рассказал о работе Молодежного совета при Уполномоченном – в частности, о социальных, градозащитных и экологических направлениях (подробнее – см. в Докладе Уполномоченного, с. 248). Председатель совета уточнил, что на сегодняшний день в его команде 10 постоянных членов и пять кандидатов.
В Молодежном парламенте при Законодательном Собрании 50 человек, 32 – вошли в него на конкурсной основе, 18 – были выдвинуты фракциями.
О работе комиссии по законодательству Молодежного парламента рассказал Давид Зудин (несколько ее инициатив, направленных на обеспечение прав студентов и молодых семей, уже приняты на рассмотрение «взрослым» парламентом – в частности, о проезде по БСК без предъявления студенческого билета и использовании остатков средств материнского капитала).
О деятельности комиссии по информационной политике рассказал Артур Серебряков. По сути это пресс-служба Молодежного парламента. Тут же договорились с коллегами из Молодежного совета при Уполномоченном подписаться на сообщества друг друга в соцсетях и завести общий рабочий канал для совместных проектов.
Проект по мониторингу студенческих общежитий, из-за которого, собственно, и была организована встреча в офисе Уполномоченного, представил руководитель комиссии по проектной деятельности Молодежного парламента Денис Жгунов.
Идея с мониторингом родилась после поступивших к членам Молодежного парламента 32 жалоб от студентов шести вузов на недопуск в общежития после определенного времени (на т.н. комендантский час). Так как все подтвердившиеся случаи затрагивают права студентов, решили привлечь Молодежный совет при Уполномоченном.
Дальше начали обсуждать комендантский час с коллегами, которые входят в органы управления студенческих советов вузов, и пришли к выводу, что ограничениями прохода в ночное время проблемы в общежитиях не ограничиваются.
Это на встрече подтвердил еще один член комиссии по проектной деятельности и заместитель председателя студенческого совета СПбГАСУ Иван Барановский:
«Обращения, которые поступают к нам в студенческий совет, мы стараемся решать с администрацией вуза, из двухсот прошлогодних жалоб 85 % удовлетворено достаточно оперативно, 15 %, к сожалению, пока нет».
Иван выступил с инициативой собрать аналитические данные о нерешенных системных проблемах, касающихся общежитий большинства вузов, у председателей студсоветов других образовательных организаций. Идея была поддержана всеми участниками встречи.
Кирилл Куляев предложил привлечь к совместному мониторингу Молодежный совет при Уполномоченном по правам человека в РФ и параллельно разработать и запустить опрос студентов в соцсетях.
Дальше обсудили рабочие моменты подготовки и возможности реализации совместного проекта (от аналитики до механизма проверок пуступающей информации о нарушениях прав проживающих в студенческих общежитиях), но им молодежные парламент и совет ограничиваться не собираются. Договорились, что в ближайшее время заключат Соглашение о взаимодействии и будут помогать не только Законодательному Собранию и Уполномоченному, но и друг другу.
Комментарий Светланы Агапитовой
«Начало сотрудничества наших с Законодательным Собранием молодых помощников положено, чему я очень рада.
Ведь студенты со своими проблемами и, тем более, с инициативами, к депутатам и Уполномоченному приходят редко, а со сверстниками делятся более охотно. Поэтому взаимодействие представителей власти с молодежными объединениями, поддержка их идей и предложений - залог того, что права и интересы студенчества будут услышаны и защищены.
Главное теперь, успеть запустить наш совместный мониторинг общежитий до отъезда студентов петербургских вузов на летние каникулы».