В первый день месяца Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге традиционно рассказывает об изменениях в федеральном и региональном законодательстве.
Федеральное законодательство
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Сопровождаемое проживание инвалидов
Внесены изменения в Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" – в системе реабилитации и абилитации инвалидов введено понятие - сопровождаемое проживание инвалидов , включающее в себя комплекс мер, направленных на обеспечение проживания в домашних условиях инвалидов старше 18 лет, неспособных вести самостоятельный образ жизни без помощи других лиц, а также на повышение способности таких инвалидов к самообслуживанию и удовлетворению основных жизненных потребностей (осуществлению трудовой и иной деятельности, досугу и общению).
Сопровождаемое проживание инвалидов включает в себя в том числе:
1) социальные услуги и социальное сопровождение инвалидов в соответствии с законодательством о социальном обслуживании;
2) услуги по реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе формирование навыков самообслуживания и иных бытовых навыков;
3) услуги ассистента (помощника), оказывающего персональную помощь инвалидам в передвижении, получении информации, ориентации и коммуникации, в том числе при получении образования, осуществлении трудовой деятельности и получении социальных услуг;
4) создание специальных условий для получения инвалидами образования в соответствии с законодательством об образовании.
Кроме того, вводится понятие «социальная занятость инвалидов» под которой понимается деятельность инвалидов, не являющихся занятыми в связи с имеющимися у них значительно выраженными ограничениями способности к трудовой деятельности и способных к осуществлению несложных (простых) видов деятельности исключительно с помощью других лиц. Социальная занятость инвалидов направлена на социальную адаптацию и вовлеченность инвалидов в жизнь общества, осуществляется с согласия инвалидов на возмездной или безвозмездной основе.
(Федеральный закон от 28.04.2023 № 137-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)
Ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан
Внесены изменения в Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, согласно которым предусматривается беззаявительный порядок установления ежемесячной денежной выплаты гражданам из числа Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и членов семей умерших (погибших) Героев или полных кавалеров ордена Славы, а также из числа Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы.
С 10 до 5 рабочих дней сокращен срок вынесения решения территориальным органом СФР о переводе ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое. Исключена возможность подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты через личный кабинет застрахованного лица на сайте СФР.
(Приказ Минтруда России от 07.08.2023 N 636н «О внесении изменений в Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015 № 35н»)
Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, и ежемесячные выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами или инвалидами с детства I группы
С 01.09.2023 вступают в силу изменения, предусматривающие проактивное уведомление правомочных лиц о возможности установления компенсационной или ежемесячной выплаты на уход.
Информирование о возможности установления компенсационной и ежемесячной выплаты будет осуществлять СФР не позднее 5 рабочих дней со дня поступления необходимых сведений.
Информирование осуществляется через личный кабинет законного представителя на едином портале госуслуг при условии регистрации указанного лица в ЕСИА. В отношении законных представителей, не зарегистрированных в ЕСИА, информирование будет осуществляться по почте через организации почтовой связи.
Кроме того, вносятся изменения в части осуществления выплаты, оставшейся неполученной в случае смерти лица, за которым осуществлялся уход. Начисленные суммы выплачиваются лицу, осуществлявшему уход, в соответствии с поступившими в распоряжение органа, осуществляющего выплату пенсии, сведениями о смерти, в том числе из единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении РФ, и сведениями о доставленных и не доставленных в текущем месяце суммах выплаты, подтвержденных итоговыми отчетными данными за текущий месяц организацией, осуществляющей доставку пенсий.
Выплата производится лицу, осуществлявшему уход, на основании его согласия, выраженного с использованием личного кабинета на едином портале госуслуг. Выплата производится не позднее 5 рабочих дней со дня получения последних сведений, необходимых для ее осуществления. В случае отсутствия указанного согласия выплата производится на счет в кредитной организации, информация о реквизитах которого указана в заявлении лица о назначении выплаты.
(Постановление Правительства РФ от 16.08.2022 N 1418 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации")
ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Предоставление дополнительных выходных для ухода за детьми-инвалидами
В соответствии со статьей 262 Трудового кодекса РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению.
С 01.09.2023 вступают в силу изменения в указанную статью, согласно которым допускается однократно в течение календарного года использование до 24 дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд в пределах общего количества неиспользованных дополнительных оплачиваемых выходных дней, право на получение которых имеет один из родителей (опекун, попечитель) в данном календарном году. График предоставления указанных дней в случае использования более 4 дополнительных оплачиваемых дней подряд согласовывается работником с работодателем.
(Федеральный закон от 05.12.2022 N 491-ФЗ "О внесении изменения в статью 262 Трудового кодекса Российской Федерации")
МЕДИЦИНА
Установление потенциальных родителей в качестве генетической матери и генетического отца
С 01.09.2023 вводятся Правила установления потенциальных родителей, которые определяют порядок установления потенциальных родителей, состоящих в браке между собой, половые клетки которых использовались для оплодотворения, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможны по медицинским показаниям, в качестве генетической матери и генетического отца, а равно одинокой женщины, половые клетки которой использовались для оплодотворения и для которой вынашивание и рождение ребенка невозможны по медицинским показаниям, в качестве генетической матери.
Установлен срок, в течение которого должна быть проведена процедура установления генетического родства потенциальных родителей или потенциальной матери с новорожденным. Определены требования по наличию соответствующей лицензии к медицинской организации, в которой проводится необходимое генетическое исследование, и условия забора, хранения и передачи биологического материала новорожденного, а также забора биологического материала у потенциальных родителей для исследования; оформление и хранение результатов генетического исследования.
(Постановление Правительства РФ от 31.05.2023 N 882 "Об установлении потенциальных родителей в качестве генетической матери и генетического отца, а равно одинокой женщины в качестве генетической матери" (вместе с "Правилами установления потенциальных родителей в качестве генетической матери и генетического отца, а равно одинокой женщины в качестве генетической матери"))
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ
Личная медицинская книжка будет формироваться в форме электронного документа
Личная медицинская книжка формируется по результатам предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников по новой форме с использованием подсистемы ЭЛМК ФГИС сведений санитарно-эпидемиологического характера в форме электронного документа.
При обращении работника с заявлением о предоставлении книжки на бумажном носителе она может быть предоставлена в виде документа на бумажном носителе, подтверждающего содержание электронной книжки.
До 1 сентября 2024 года допускается выдача и ведение ранее выданных личных медицинских книжек на бумажном носителе, оформленных на бланках и по форме, которые применялись до 1 сентября 2023 года, с внесением сведений в ранее сформированный реестр выданных личных медицинских книжек.
(Приказ Минздрава России от 18.02.2022 N 90н, Приказ Роспотребнадзора от 21.02.2022 N 55)
ОБРАЗОВАНИЕ
Переход с платного обучения на бесплатное
Детям лиц, принимающих или принимавших участие в СВО, предоставлено право на переход с платного обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования на бесплатное.
Также установлено, что участники СВО, не имеющие академической задолженности, дисциплинарных взысканий или задолженности по оплате обучения на момент подачи заявления на переход, переводятся на перераспределенные вакантные бюджетные места.
Участники СВО, желающие перейти на вакантное бюджетное место, представляют в образовательную организацию, в которой они обучаются, заявление на переход на имя руководителя образовательной организации и документ, подтверждающий участие в СВО (в случае отсутствия в личном деле обучающихся).
(Приказ Минобрнауки России от 09.08.2023 N 776 "О внесении изменений в приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 июня 2013 г. N 443 "Об утверждении Порядка и случаев перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное")
Медаль "За особые успехи в учении"
Медаль "За особые успехи в учении" будут вручать не только лицам, завершившим освоение образовательных программ среднего общего образования, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, при наличии итоговых оценок успеваемости "отлично" по всем учебным предметам, изучавшимся в соответствии с учебным планом.
В образовательная организация одновременно с выдачей соответствующего документа об образовании вручает медаль "За особые успехи в учении" I степени, а при наличии итоговых оценок успеваемости "отлично" и не более двух итоговых оценок успеваемости "хорошо" по всем учебным предметам, изучавшимся в соответствии с учебным планом, будут вручать медаль "За особые успехи в учении" II степени, а при наличии итоговых оценок успеваемости "отлично" по всем учебным предметам - медаль "За особые успехи в учении" I степени.
Привлечение к труду обучающихся
Из пункта 4 статьи 32 Закона "Об образовании в Российской Федерации" исключен запрет на привлечение к труду, не предусмотренному образовательной программой, несовершеннолетних обучающихся без согласия их родителей (законных представителей).
Привлечение обучающихся к труду, не предусмотренному образовательной программой, осуществляется в соответствии с требованиями трудового законодательства.
(Федеральный закон от 04.08.2023 N 479-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации")
СВЯЗЬ
Новые правила оказания услуг почтовой связи, вступившие в силу 01.09.2023, предусматривают, что для приема регистрируемого почтового отправления (заказные письма, посылки) отправителю (уполномоченному представителю) нужно предъявить документ, удостоверяющий личность.
В свою очередь оператор связи по результатам идентификации отправителя при приеме регистрируемого почтового отправления осуществляет фиксирование и хранение:
а) данных документа, удостоверяющего личность отправителя;
б) реквизитов доверенности, подтверждающего полномочия представителя (если от имени отправителя действует уполномоченный представитель);
в) реквизитов адресов отправителя и адресата, указанных на почтовом отправлении.
Новыми правилами предусмотрено, что адресат (его уполномоченный представитель) имеет право в присутствии почтового работника ознакомиться с вложением поступившего на его имя внутреннего почтового отправления
с наложенным платежом до осуществления наложенного платежа.
(Приказ Минцифры России от 17.04.2023 № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» )
Региональное законодательство
Региональные меры социальной поддержки семьям, имеющим детейС 07.08.2023 внесены изменения в Порядок расчета среднедушевого дохода семьи для предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, установленных Законом Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
Теперь совокупный доход семьи для определения величины среднедушевого дохода семьи определяется как общая сумма доходов всех членов семьи за три календарных месяца, предшествующих месяцу перед месяцем подачи заявления о предоставлении меры социальной поддержки (дополнительной меры социальной поддержки), исходя из состава семьи на дату подачи указанного заявления". До внесения изменений доход определялся как общая сумма доходов за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления. То есть отчетный период отодвигается на месяц назад в целях получения информации о доходах семьи в рамках межведомственного взаимодействия.
Уточнено, что решение об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с отсутствием в расчетном периоде у трудоспособных членов семьи заявителя доходов, полученных в денежной форме, не принимается в случае, если такие члены семьи были призваны на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации".
При принятии решения о предоставлении ежемесячного пособия в случае, предусмотренном в настоящем пункте, назначение ежемесячного пособия осуществляется на шесть месяцев.
(Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 03.08.2023 N 797 "О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 22.05.2013 N 343")
Оказание медицинской помощи ветеранам специальной военной операции на территории Санкт-Петербурга
В целях организации оказания медицинской помощи ветеранам боевых действий, принимавшим участие (содействовавшим выполнению задач) в специальной военной операции определены:
- перечень медицинских организаций для оказания Ветеранам СВО специализированной медицинской помощи в плановой форме;
- перечень медицинских организаций для проведения Ветеранам СВО медицинской реабилитации и оказания паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях.
Администрациям районов Санкт-Петербурга рекомендовано организовать, а руководителям медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь взрослому населению, подведомственных Комитету по здравоохранению, обеспечить оказание медицинской помощи Ветеранам СВО во внеочередном порядке.
(Распоряжение Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга от 11.08.2023 N 411-р "Об организации оказания медицинской помощи ветеранам специальной военной операции на территории Санкт-Петербурга")