Сегодня Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Александр Шишлов был основным докладчиком на круглом столе «Свобода собраний – практика согласований, практика задержаний, судебная практика» в Российской национальной библиотеке. Совещание прошло в рамках 27 выездного заседания Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ).
СПЧ представляли глава Совета Михаил Федотов, Наталия Евдокимова, Леонид Никитинский, Мара Полякова и Андрей Бабушкин. Вел круглый стол член СПЧ Николай Сванидзе.
От органов исполнительной власти Санкт-Петербурга в дискуссии участвовали вице-губернатор Константин Серов и председатель Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Леонид Богданов. Присутствовали представители ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ГУ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Росгвардии), Общественной наблюдательной комиссии Санкт-Петербурга, волонтерского объединения «Группа помощи задержанным в Санкт-Петербурге», правозащитники, журналисты и адвокаты.
Совещание началось с минуты молчания по жертвам массового убийства в политехническом техникуме Керчи. Затем с обзором проблем, систематически возникающих при попытках гражданских активистов реализовать конституционное право на свободу мирных собраний в Санкт-Петербурге, выступил омбудсмен Александр Шишлов. Среди них: фактическое превращение уведомительной процедуры в получение разрешения на проведение публичных мероприятий; проблемы, связанные с «несогласованными мероприятиями», возникающие в случаях, когда граждане не имеют возможности провести публичное мероприятие в законном порядке (несоразмерность силовой реакции государства реальным угрозам общественной безопасности – задержания участников, жестокость наказания).
Уполномоченный говорил о препятствиях в реализации прав граждан на свободу собраний, которые необходимо устранить в Санкт-Петербурге: о «лукавой, неуважительной к жителям города правоприменительной практике согласования публичных мероприятий» – надуманных предлогах для отказов, организации «фейковых культурно-массовых мероприятий», предложений альтернативных площадок в отдаленных районах, заведомо не позволяющих реализовать цели организаторов, отсутствии места в центре города для проведения собраний и митингов в упрощенном порядке (т.н. «гайд-парка»).
Петербургские правозащитники рассказали об известных им случаях нарушений прав при массовых задержаниях граждан (в т.ч. прохожих, журналистов) на несогласованных публичных мероприятиях, в отделах полиции и судах. Представители СМИ говорили о необходимости проведения обучения личного состава полиции и Росгвардии, обеспечивающего общественный порядок на публичных мероприятиях, чтобы не повторялись случаи воспрепятствования законной профессиональной деятельности журналистов (9 сентября 2018 года во время освещения акции
против повышения пенсионного возраста от силовых действий правоохранительных
органов пострадали десять журналистов, семь из них обратились за защитой прав к
петербургскому омбудсмену).
Михаил Федотов сообщил, что обсуждал ситуацию с врио губернатора Санкт-Петербурга Александром Бегловым, в т.ч. на вчерашнем заседании СПЧ в Смольном: «Позиция Александра Дмитриевича, на мой взгляд, была сформулирована четко: нужны изменения в региональном законодательстве, нужны изменения в практике правоприменения». Советник Президента РФ спросил у представителей Администрации Санкт-Петербурга, согласны ли они с позицией врио губернатора и, получив утвердительный ответ, заключил: «Тогда так и доложим Президенту, что в Петербурге и региональное законодательство, и правоприменительная практика будут скорректированы».
