15.09.2017
Сегодня в Таврическом дворце состоялась конференция, приуроченная к двадцатилетию принятия Всеобщей декларации о демократии и десятилетию учреждения Международного дня демократии. В работе конференции приняла участие руководитель аппарата Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Ольга Штанникова.
Открыл мероприятие генеральный секретарь Совета Межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ Алексей Сергеев. Прозвучали приветствия генерального секретаря Межпарламентского Союза Мартина Чунгонга, председателя Совета Федерации РФ Валентины Матвиенко, председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Вячеслава Макарова.
Вел конференцию, посвященную юбилейным датам в истории демократии, заместитель председателя Комитета по международным делам Совета Федерации РФ Владимир Лукин, который напомнил:
«В 2017 году мы переживаем и переосмысливаем еще один юбилей – 100 лет революции в России. И с этой точки зрения, демократия в нашей стране была в буквальном смысле выстрадана десятилетиями драматических последствий революции. Лично для меня, демократия в каждом своем проявлении – это поиск баланса между различными интересами, чувствами, мотивациями и даже различными правами человеческой личности».
С докладами выступили заместитель председателя Комитета по международным делам Совета Федерации РФ Андрей Климов, член Комитета по государственному строительству и законодательству Государственной Думы РФ Евгений Марченко, судья Конституционного Суда Российской Федерации Владимир Ярославцев, председатель Избирательной комиссии Ленинградской области Михаил Лебединский, руководитель аппарата Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Ольга Штанникова и др. Научно-педагогическое сообщество на конференции представляли директор Северо-Западного филиала Российского государственного университета правосудия Ярослав Жолобов, декан юридического факультета Северо-Западного института управления РАНХиГС при Президенте РФ Сергей Цыпляев, заведующий кафедрой мировой политики факультета международных отношений Санкт-Петербургского государственного университета Ватаняр Ягья, доцент кафедры проектной деятельности факультета управления и медиакоммуникаций Санкт-Петербургского государственного института кино и телевидения Сергей Виватенко.
Ольга Штанникова в начале своего выступления отметила, что, несмотря на праздничный повод – юбилей Международного дня демократии, как представитель института государственной правозащиты будет говорить не о достижениях, а о проблемах в сфере демократического участия, обеспечения и защиты гражданских прав, и в первую очередь – права на участие в управлении делами государства и свободы собраний.
«Мониторинг реализации избирательных прав петербуржцев, проведенный аппаратом омбудсмана в период парламентских выборов 2016 года, показал, что граждане не верят в эффективность демократических процедур: 32 % – это самая низкая за последние годы явка избирателей, – подчеркнула Ольга Штанникова. – И одна из основных системных причин недоверия людей к выборам, на которую неоднократно, в т.ч. в своих докладах, указывал Уполномоченный по правам человека в Петербурге – это использование так называемого “административного ресурса” для целенаправленного воздействия на волеизъявление избирателей».
Еще одной «болевой точкой», по оценкам руководителя аппарата петербургского омбудсмана, является воспрепятствование реализации прав граждан на свободу мирных собраний: самоустранение органов власти от обязанности содействовать реализации прав, гарантированных статьей 31 Конституции; отказы в согласовании публичных мероприятий, обусловленные надуманными предлогами.
Ольга Штанникова с сожалением констатировала, что рекомендации Уполномоченного, в частности, дополнительно определить специально отведенные места для проведения публичных мероприятий в центре Петербурга и увеличить предельную численность их участников (в настоящее время – не более 200 человек), восприняты не были. «Напротив, самая востребованная и единственная из пяти петербургских “гайд-парков” в центре города площадок на Марсовом поле была исключена из перечня специально отведенных мест», – сказала руководитель аппарата Уполномоченного, напомнив, что согласно позиции Конституционного Суда РФ (Постановление от 14 февраля 2013 г. № 4-П) органам исполнительной власти субъектов РФ при определении мест, специально отведенных для проведения публичных мероприятий, следует исходить из необходимости наличия таких мест «как минимум в каждом городском округе и муниципальном районе» (впредь до внесения соответствующих изменений в законодательство). Ольга Штанникова также сообщила, что Уполномоченный обратился к депутатам Законодательного Собрания Санкт-Петербурга с инициативой проведения парламентских слушаний, посвященных проблемам реализации в нашем городе конституционных прав граждан на свободу мирных собраний.
В заключении своего выступления Ольга Штанникова поздравила участников конференции с Международным днем демократии и выразила надежду, что разрыв между декларируемыми демократическими ценностями и реальностью, между властью и обществом будет преодолен.
