Спортсменам-лучникам позволят спуститься в метро – пока только в сопровождении службы безопасности.
В течение двух лет Уполномоченный по правам человека, руководство ГУП «Петербургский метрополитен» и исполнительные органы города пытались найти разумный компромисс, который позволил бы стрелкам со спортивным инвентарем пользоваться «подземкой», не нарушая правил транспортной безопасности.
О том, какие аргументы взвешивались сторонами, и как было найдено решение проблемы, читайте в нашем материале.
Метрополитен – быстрый и удобный вид транспорта, незаменимый в большом городе. Однако воспользоваться им может не каждый. Например, спуск спортсменов-лучников с инвентарем по соображениям безопасности запрещен. А всё потому, что их ручная кладь хоть и создана для мирных целей, конструктивно напоминает боевое оружие.
В последние годы спортсменов стали массово разворачивать на входе в «подземку». Руководство спортивно-стрелковых клубов пыталось сгладить ситуацию - в официальных группах публиковались рекомендации о том, как правильно упаковать снаряд, как вести себя на досмотре: «предъявить сертификат», «подтвердить свои спортивные намерения». Но это не особо помогало – спортсмены продолжали опаздывать на тренировки, соревнования, из раза в раз с приключениями добираясь до места назначения.
В конечном итоге, представители Санкт-Петербургской федерации стрельбы из лука обратились за помощью к Уполномоченному по правам человека в Санкт-Петербурге.
Юристы аппарата Светланы Агапитовой погрузились в законодательство, регулирующее транспортную безопасность и правила проведения досмотра, изучили нормативно-правовые документы, стандартизирующие требования процессов и услуг в данной сфере, и выяснили, что ГОСТ 52115 признает спортивные луки инвентарем, предназначенным для тренировочного процесса и соревнований (его можно перевозить). Вместе с тем другой ГОСТ (55789-2019), регулирующий терминологию спортивного оборудования, описывает спортивный лук как «метательное оружие, состоящее из рукояти, плеч, тетивы, стабилизатора и т.д.», которое к провозу запрещается. И пока не решится вопрос, какой именно ГОСТ следует применять, придется маневрировать между интересами спортсменов и задачами безопасности.
Светлана Агапитова направила письмо в Прокуратуру метрополитена с просьбой подключиться к решению этой непростой задачи.
По инициативе Уполномоченного было организовано рабочее совещание по вопросу перевозки спортивного инвентаря в метрополитене. К обсуждению проблем лучников присоединились юристы и сотрудники службы безопасности ГУП «Петербургский метрополитен», представители надзорного органа, Комитета по физической культуре и спорту, Комитета по транспорту.
Дискуссия получилась оживленной. Никто из присутствующих не подвергал сомнению мирные намерения спортсменов-стрелков. Но как отличить добропорядочного гражданина с безобидным инвентарем от злоумышленника с боевым оружием? И как правильно организовать проход в подземку в условиях строгого антитеррористического законодательства? Ведь перевозчик несет ответственность за защищенность объекта и безопасность пассажиров от потенциальных угроз.
После встречи, организованной Уполномоченным, проработка проблемы провоза предметов, конструктивно сходных с оружием (включая спортивные луки), продолжилась. Прокуратура Петербургского метрополитена и Комитет по транспорту направили соответствующие запросы в Департамент транспортной безопасности Минтранса РФ и Федерального агентства железнодорожного транспорта.
Кроме того, тему неоднозначного регулирования провоза спортивного оружия затронули на заседании совета руководителей метрополитенов России – членов Международной Ассоциации «Метро». По итогам были сформулированы консолидированные предложения по внесению изменений в действующие нормы.
Минтранс ответило членам Ассоциации, что корректировки будут рассмотрены в рамках совершенствования законодательства данной области.
Однако реформирование, тем более, на федеральном уровне – процесс небыстрый. А петербургским спортсменам нужно передвигаться по городу уже сейчас.
ГУП «Метрополитен» пошел навстречу и предложил ввести временный порядок транспортировки лучников организованными группами в сопровождении работников Службы транспортной безопасности учреждения.
Допуск решено осуществлять на основании сопроводительного письма и заявки от Федерации лучников. Разработана форма документа, согласованы сроки, в течение которых следует направлять уведомление о передвижении лучников с инвентарем. Назначены ответственные лица.
Но прежде чем новая система начнет работать, следует решить вопрос обработки персональных данных спортсменов. Должен быть заключен договор между Санкт-Петербургской федерацией стрельбы из лука и ГУП «Петербургский метрополитен», а также собраны согласия от всех заинтересованных граждан. Чтобы всё было правильно и по закону.
Светлана Агапитова: «Спортсменов-лучников в Петербурге не так много – порядка 100-150 человек. Но есть еще те, кто занимаются фехтованием, пулевой стрельбой и т.д. У них также могут возникнуть сложности с проходом в метро.
Все понимают, что запрет на «подозрительный инвентарь» появился не на пустом месте – на кону стоит жизнь и безопасность тысяч пассажиров. Но вынуждать всех спортсменов пересаживаться на такси – просто негуманно.
Я рада, что наши предложения были услышаны на федеральном уровне. И найден разумный компромисс на уровне региона, который хотя бы частично решит проблему передвижения спортсменов по городу.
Вопрос остается на контроле Прокуратуры Петербургского метрополитена и городского Комитета по транспорту».