«Правомерно ли отказывают везти моего отца-инвалида на переднем сиденье в социальном такси? Сзади ему с негнущимися ногами (артроз последней степени) никак не поместиться, а водители ссылаются на внутренние правила». Такой вопрос поступил на сайт Уполномоченного по правам человека в Петербурге. Вернее, это был вопрос только по форме. Между строк читалась просьба разобраться. Ведь в правилах дорожного движения такого, мягко говоря, странного ограничения нет. Рассказываем, что предприняла Светлана Агапитова, и при чем тут Комитет по социальной политике.
Уже почти 15 лет в нашем городе оказывается услуга социального такси, благодаря которой маломобильные петербуржцы могут совершать поездки со скидкой до 90 процентов в государственные медицинские, реабилитационные, образовательные и спортивные организации, учреждения культуры и др. Отвечает за организацию специального транспортного обслуживания Городской информационно-расчетный центр.
Жалобы на сложности с получением этой услуги Уполномоченному по правам человека поступают крайне редко. Бывают, конечно, накладки и претензии как к перевозчикам, так и к пассажирам, в частности, санкции за «ложный вызов» без уважительной причины, отсутствие в Адресном перечне социально значимых объектов необходимого пользователю социального такси нового учреждения (недавно мы писали про включение в перечень Центра женского здоровья на Петроградской стороне). При содействии Светланы Агапитовой
и ее сотрудников возникающие проблемы, как правило, удается оперативно устранить. Сообщений же об отказе водителей везти пассажиров на переднем сиденье в аппарат Уполномоченного раньше никогда не поступало. Поэтому правозащитников озадачил не столько сам вопрос о правомочности такого ограничения, сколько нормативный правовой акт Комитета по социальной политике, которым, оказывается, и руководствуются перевозчики.
Распоряжением КСП от 14.09.2016 № 265-р утверждена форма договора об организации специального транспортного обслуживания, согласно которой одной из обязанностей перевозчика является «обеспечение комфортных условий перевозки потребителя транспортной услуги на заднем сиденье транспортного средства».
Юристы аппарата Уполномоченного были крайне удивлены, потому что Правила дорожного движения, утвержденные Постановлением Правительства РФ, не содержат отдельных требований по перевозке людей с инвалидностью. Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов услуг автомобильного и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденный Приказом Минтранса России от 20.09.2021 №321, также не содержит ограничений при выборе пассажирского места во время перевозки лиц из числа инвалидов.
На каком основании Комитет по социальной политике установил, что в социальном такси можно ездить только сзади? Этот вопрос Светлана Агапитова адресовала председателю КСП Елене Фидриковой и получила следующий ответ:
«Согласно п. 3.4.2 Договора в транспортную услугу включается оказание водителем помощи при посадке и высадке в транспортное средство, обеспечение комфортных условий перевозки потребителя транспортной услуги на заднем сиденье транспортного средства. При этом данная норма не устанавливает запрет на перевозку потребителя услуги».
То есть, другими словами, если пассажиру некомфортно сидеть на заднем сиденье, он может выбрать переднее. Но знают ли об этом водители? Судя по обращению к Уполномоченному, нет.
Чтобы подобных инцидентов больше не было, Елена Фидрикова пообещала Уполномоченному, что Городской информационно-расчетный центр проведет разъяснительную работу с руководством транспортных организаций «в части обеспечения условий перевозки потребителя транспортной услуги по его желанию на переднем или заднем сиденье транспортного средства».
В КСП также заверили правозащитницу, что «вопрос необходимости внесения соответствующих изменений в п. 3.4.2 формы Договора будет проработан».
«Главное, конечно, новый инструктаж водителей побыстрее провести, чтобы уже сейчас пассажирам не отказывали в поездке на переднем сиденье, - считает Светлана Агапитова. – Люди с инвалидностью ведь на этом такси не в булочную едут, а в медицинские организации и реабилитационные центры, по большей части».
Внимание! Если Вам или Вашим близким, которые пользуются услугами социального такси, откажут в размещении на переднем сиденье, сообщите об этом в Городской информационно-расчетный центр по тел. (812)334-41-43 (понедельник - четверг, с 08.15 до 17.20; пятница с 08.30 до 16.30).
Если вопрос не будет решен положительно, проинформируйте об этом Уполномоченного - будем продолжать отстаивать право пассажиров социального такси сидеть на любом месте, кроме водительского.