29.11.2019
28 ноября в социальном приюте для детей «Транзит» состоялось выездное заседание межведомственной рабочей группы по содействию реализации прав иностранных граждан и их детей, созданной при Уполномоченном по правам человека в Санкт-Петербурге Александре Шишлове. Модератором встречи была руководитель аппарата Уполномоченного Ольга Штанникова.
В рабочем совещании приняли участие начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних Прокуратуры Санкт-Петербурга Ольга Качанова, председатель правления Санкт-Петербургского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» Татьяна Линева, руководитель Управления государственной защиты прав человека аппарата Уполномоченного Светлана Васюкова, профессор кафедры конституционного и международного права Санкт-Петербургского университета МВД России Сергей Андрейцо, начальник Центра временного содержания иностранных граждан № 1 Сергей Копылов, представители ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу, Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге, Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитета по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге, Детской городской клинической больницы № 5 им. Н.Ф. Филатова, органов опеки и попечительства, сотрудники аппарата Уполномоченного и др.
В 2018 году в Санкт-Петербурге в отношении иностранных граждан было составлено 22 181 протоколов об административных правонарушениях, в первом полугодии 2019 года - 14 385, по результатам рассмотрения, которых было наложено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в 2018 году - 5 966, в первом полугодии 2019 года - 2 900.
Члены рабочей группы обсудили сложившуюся практику межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов исполнительной власти Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления Санкт-Петербурга по выявлению, учету и устройству детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей; специфику изъятия несовершеннолетних детей у административно задержанных по актам о выявлении подкинутого или заблудившегося ребенка; вопросы по обеспечению присмотра за детьми, оставшихся без попечения родителей, привлекаемых к административной ответственности.
По данным Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, только в 52 (из 111) органах местного самоуправления Санкт-Петербурга для муниципальных служащих, в том числе исполняющих отдельные государственные полномочия по опеке и попечительству, главой администрации муниципального образования установлен ненормированный рабочий день.
Вместе с тем, существует практика изъятия детей, находящихся, в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, в ночное время, в выходные и праздничные дни без специалистов опеки и попечительства, которые не привлекаются к исполнению своих трудовых обязанностей за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени.
На заседании также обсудили анализ судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в РФ).
По итогам заседания рабочей группы были приняты решения рекомендовать Санкт-Петербургскому университету МВД России разработать методические инструкции о порядке межведомственного взаимодействия правоохранительных органов, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и органов исполнительной власти Санкт-Петербурга; направить анализ судебной практики председателю Санкт-Петербургского городского суда; проработать вопрос участия представителей органов опеки в изъятии детей из неблагополучных семей в нерабочее время, в выходные и праздничные дни.
***
Приют «Транзит» оказывает медицинскую и социальную помощь несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, в том числе пострадавшим от жестокого обращения. Заместитель директора приюта Софья Олейник рассказала членам рабочей группы о структуре учреждения, познакомила со спецификой работы, ответила на вопросы.
По состоянию на 1 ноября с начала 2019 года в приюте прошли реабилитацию 84 несовершеннолетних – граждан СНГ. 35 из них были возвращены на родину, 33 переданы родителя (законным представителям), 19 остались в Санкт-Петербурге.
