«Очередь - больше 50 человек, из которых за все часы приема пройдут в лучшем случае трое!»
«Люди занимают очередь с часу ночи. Записаться через госуслуги нельзя!»
«Я несколько раз занимала очередь, но подать документы так и не смогла…»
Уже по первым строчкам таких обращений сотрудники аппарата Уполномоченного по правам человека в Петербурге с высокой долей вероятности могут определить, о какой проблеме пойдет речь.
Год назад мы рассказывали, с какими сложностями сталкиваются жители Приморского района при замене внутренних паспортов. Стандартная государственная услуга, занимающая по закону пять дней, может растянуться на месяцы. Как итог – несостоявшиеся поездки, проблемы при трудоустройстве, поступлении в образовательные учреждения и другие сорванные планы. Тогда людям удалось помочь. И вот - новые жалобы.
Откуда такой ажиотаж в отдельно взятом районе города? И есть ли возможность избежать очередей при замене паспорта? Подробности - в нашем материале.
Татьяна много раз пыталась получить новый паспорт в отделении МВД на улице Королева, и - безрезультатно. По словам женщины, атмосфера здесь не самая располагающая: люди, утомленные многочасовым ожиданием, напряжены до предела. Татьяна и сама на нервах, потому что пока она с ночи занимает очередь, дома ее ждет годовалый малыш. Кстати, это деликатное обстоятельство не дает ей никаких преференций – желающих пропустить молодую мать ни разу не нашлось.
«Что мне делать? Я же не могу каждую ночь так ездить. Помогите!», - просит женщина Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге.
Светлана Агапитова не понаслышке знает о «паспортных» проблемах жителей Приморского района Петербурга. Год назад по просьбе Уполномоченного руководство Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области организовало в своем подразделении служебную проверку. По итогам, все обратившиеся к правозащитнику граждане получили долгожданные документы, удостоверяющие личность. Однако история на этом не закончилась. Нашлись и другие граждане, недовольные работой отделения №4 на улице Королева, которые тоже пожаловались Уполномоченному.
Светлана Агапитова направила ходатайство руководителю УМВД по Приморскому району Санкт-Петербурга с просьбой обратить внимание на новые жалобы и принять меры в рамках своей компетенции. Врио начальника Управления Сергей Смирнов ответил, что отделение работает в соответствии со всеми нормативными правовыми актами, регламентирующими последовательность, сроки и качество предоставляемых услуг. Однако решить проблему очередей и удовлетворить потребности всех желающих не получается – по объективным причинам.
На середину 2025 года численность населения Приморского района составила 755 785 граждан. Комплексная застройка, которая не сбавляла темпы в течение последних пяти лет, привела к перемещению населения из центральной части города и других субъектов страны на окраины Петербурга. Больше людей – больше обращений по вопросам оказания государственных услуг, в том числе, по оформлению регистрационного учета и замене паспортов. При том, что число сотрудников подразделений ОВМ УМВД пропорционально к росту населения не увеличилось.
За первое полугодие в отделение, на которое активно жалуются граждане, на замену поступило более 12 тысяч паспортов. Вся нагрузка распределяется между 4 специалистами. И усилить работу дополнительными штатными единицами пока не представляется возможным (в силу того, что другие направления не менее загружены). Но даже если кадровый вопрос удалось бы решить, имеющиеся помещения, по сведениям руководства районного УМВД, не позволяют открыть новые окна для приема населения.
Исходя из того, что на районном уровне решить вопрос оптимизации приема граждан не получается, Светлана Агапитова обратилась к руководству ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с просьбой комплексно подойти к решению проблемы и оптимизировать работу отделения по вопросам миграции на улице Королева, пользующегося повышенным спросом. Понятно, что сделать это в ближайшее время нереально. Но что делать тем людям, которым поменять паспорт нужно уже здесь и сейчас?
В Положении о паспорте гражданина РФ** указано, что заявление о выдаче (замене) паспорта можно подать:
-
непосредственно в МВД (или его территориальный орган);
-
в МФЦ;
-
через Госуслуги.
Если паспорт утерян или украден, заявление на выдачу можно подать ТОЛЬКО в отделении МВД! В остальных случаях обращение через электронный сервис или многофункциональный центр поможет избежать «живых» очередей в отделении.
Можно ли ускорить сам процесс оформления документа? В Постановлении правительства и административном регламенте нет указания на территориальный принцип обращения за государственной услугой. Следовательно, получить или заменить паспорт гражданина РФ можно в любом центре «Мои Документы» (МФЦ) или миграционном отделении, независимо от места регистрации. Следовательно, жители Приморского района могут выбрать удобное для них отделение в Санкт-Петербурге (при желании - даже за пределами города), где нет больших очередей, и забронировать там определенную дату и время приема.
Сотрудники аппарата Уполномоченного проверили опытным путем: в ближайший месяц записаться в отделение №4 на замену паспорта не получится. При этом сервис «Госуслуги» сразу же предлагает альтернативу - выбрать другое место подачи документов, где менее плотная запись. В данных обстоятельствах это - выход.
Комментарий Светланы Агапитовой
«Миграционная картина в городе стремительно меняется. Отдельные районы растут буквально на глазах, и государственные структуры не всегда успевают быстро перестроиться под новые условия. Вот и отделение на улице Королева изначально не было рассчитано на такое количество заявителей. Отсюда – очереди, нарушенные сроки и недовольство граждан.
Нашей заявительнице Татьяне повезло – в УМВД нам сообщили, что она получила новый паспорт. Однако одно положительно решенное дело общей картины не меняет.
Поэтому мы ждем от руководства ГУ МВД решительных перемен. Чтобы не только мама с малолетним ребенком, а каждый житель Приморского района мог получить услугу рядом с домом в отведенные законом сроки».
*Данные изменены.
** Постановления Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации».