Петербургский Уполномоченный в осенне-зимний период ежегодно посещает пункты обогрева, чтобы посмотреть как организована низкопороговая помощь бездомным. В этом году сезон начался в Пушкине. Здание, которое было здесь и раньше, теперь работает в новом статусе…
Ночное отделение стало городским
В строении под литерой А по адресу Автомобильная улица дом 1 Светлана Агапитова бывала и раньше. В нем размещалось отделение ночного пребывания Комплексного центра социального обслуживания населения Пушкинского района. Теперь его передали городскому «Центру учета». От изменения статуса суть работы не поменялась – учреждение также оказывает помощь бездомным. По-прежнему функционирует отделение ночного пребывания. Оно предоставляет социальные услуги в полустационарной форме для лиц без определенного места жительства. В большей степени акцент делается на бездомных с особенностями здоровья, поскольку оборудована «доступная среда» для маломобильных и слабовидящих людей.Есть комнаты со спальными местами, обустроено место для приема и разогрева пищи, туалеты, душевые, помещение для стирки, камера для дезинфекции и сушильная комната. В отделении имеется санитарный блок с отдельной душевой. Просторный холл с телевизором, диванами и библиотекой предназначен для досуга и проведения групповых занятий. В данный период в некоторых помещениях отделения проходит ремонт.
Все это, если можно так выразиться, уже второй уровень помощи бездомным. То есть, для того, чтобы попасть в отделение ночного пребывания необходим минимальный объем документов, в том числе медицинских.
Низкопороговая палатка
А вот возможность оказания так называемых низкопороговых услуг в новом статусе выросла. Речь идет о тех, у кого на руках нет никаких документов, а ночевать негде. Раньше здесь была небольшая комнатка с туалетом, где любой бездомный мог скоротать ночь сидя на стульчике. Теперь во дворе появилась палатка с отоплением и кроватями, рассчитанная на 9-10 человек.Естественно, петербургского Уполномоченного больше всего интересовал именно этот объект. Проводили туда Светлану Агапитова новые «хозяева» учреждения – директор «Центра учета» Антонина Ковалева и заведующая отделением ночного пребывания Ирина Апанасенко.
Несмотря на то, что до времени официального открытия пункта было еще несколько часов, в палатке уже было три человека. Тепловая пушка, усердно урча, прогревала воздух, стремясь поскорее создать атмосферу, хотя бы температурой приближенную к домашней. В остальном, обстановка более чем спартанская – железные кровати, матрасы, одеяла, чайник, скамейка несколько стульев. Также в наличии питьевая вода и сухой паек. Туалет – в пластиковой кабинке на улице. Небогато, но совершенно точно – лучше, чем ничего. Ну и спать лежа на кровати, естественно, удобнее, чем на стульчике, как было раньше.
Светлана Агапитова пообщалась с обитателями палатки. Говорить о каких-то жалобах в этом секторе оказания услуг, наверное, бессмысленно. Да и четких стандартов оказания низкопороговых услуг фактически не существует. Люди, не имеющие ни жилья, ни документов готовы брать, все, что могут получить. Как они попали на улицу – у каждого история своя. Кого-то выгнали из дома, кто-то стал инвалидом, кто-то лишился квартиры и т.д. Нередки и комбинации подобных причин. Зачастую общим фоном присутствует злоупотребление теми или иными психоактивными веществами, иногда именно оно и формирует события, приведшие на улицу. Относятся к своему положению тоже все по-разному. Тем, кто хочет выбраться из этой ямы – помогают в налаживании жизни социальные работники. Прежде всего речь идет о восстановлении документов. Вступив на этот путь, можно из низкопороговой палатки перебраться в отделение ночного пребывания. Полностью «легализоваться», найти работу с предоставлением проживания или получить жилье из спецжилфонда – это уже значительное перемещение по социальной лестнице. Именно к такому финалу стремятся привести своих подопечных сотрудники «Центра учета». И, кстати, сейчас один из бывших бездомных готовится перебраться на предоставленную жилплощадь. Но, очевидно, что без личного желания самого бездомного этот путь не преодолеть. Ведь не секрет, что есть и те, кто не стремится менять свой образ жизни…
Как сосчитать бездомных?
Как рассказали специалисты Центра, отдельные сложности возникают с бездомными из других регионов. Конечно, чужих людей не бывает, но было бы логично заниматься социализацией такого человека в родном субъекте – прежде всего из соображения восстановления связей. Однако, как показывает практика, одного желания бездомного вернуться в свой регион недостаточно. Не все местные власти с охотой готовы принять этот контингент.Коснулась Светлана Агапитова и такого актуального в данной сфере вопроса, как статистика. Ведь, говоря проще, сколько в нашем городе бездомных не знает никто. Но на какие-то количественны показатели нужно ориентироваться, ведь объемы услуг планируются заранее. Антонина Ковалева объяснила, что обычно ориентируются на опыт прошлых лет. В пунктах обогрева так или иначе, появлялось около трехсот человек. Столько же пользовались услугами отделений ночного пребывания. Но эти шестьсот человек попали в поле зрения государственной системы. Если добавить данные некоммерческих организаций, которые также приблизительные, получится около 1300 человек. И это очень грубые подсчеты. Практика специалистов, работающих в этой сфере показывает, что некоторых бездомных не только не втянуть в процесс социализации, но даже, чтобы просто держать их в поле зрения, надо затратить немалые усилия.
Наверное, проблему учета могло бы решить наличие единого места, в котором по тем или иным причинам каждый бездомный был бы должен появиться. И, конечно, речь идет именно о низкопроговой помощи. Но такого места пока нет, отсюда и неразбериха с данными о бездомных…
«Общаясь со специалистами в сфере оказания услуг бездомным, все больше убеждаюсь, что в этой деятельности не хватает системы, - говорит Светлана Агапитова. – Конечно, упорядочивать то, что хаотично по своей природе –я имею в виду образ жизни бездомного – задача не из легких. И все-таки, даже здесь нужна какая-то единая концепция, стандарты в оказании низкопороговой помощи.
Ведь даже мой опыт объезда пунктов обогрева показывает насколько они могут отличаться от района к району. Где-то бездомный получает полноценный ночлег с хорошим продуктовым набором, а где-то можно лишь подремать сидя на табуретке. Вот и создается впечатление, что в каких-то районах толпы бездомных, а где-то их нет вовсе – «услуга не востребована» .
Отдельный момент, на который нужно обратить внимание – это палатки. Всем очевидно, что это уже – какой-то пережиток прошлого. Уже давно существуют модульные технологии, которые обеспечивают и мобильность, и куда более человеческие условия. Я пока не знаю точных объемов затрат на содержание палатки в зимний период, но подозреваю, что это немало, учитывая теплопотери. Надо, как минимум изучить этот вопрос.
Думаю, что нам нужно обсудить все это как с Комитетом по соцполитике, так и со всеми организациями, которые работают в данной сфере».