На каком основании заявительнице дважды отказали в предоставлении ЕДВ? И удалось ли юристам аппарата Уполномоченного разобраться в ситуации? Читайте в нашем материале.
Елена Витальевна* - работающий пенсионер. Женщина трудилась всю жизнь и сейчас расслабляться не намерена. Вот только продиктовано это не столько желанием «оставаться в строю», сколько вынужденной необходимостью.
«На одну пенсию просто не выжить…», - комментирует ситуацию петербурженка.
В начале 2026 года у Елены Витальевны появилась возможность немного улучшить финансовое положение. В Санкт-Петербурге предусмотрены региональные меры социальной поддержки для разных категорий граждан. В частности, пенсионерам, проработавшим в Санкт-Петербурге (Ленинграде) не менее 20 лет или в Ленинградской области и Санкт-Петербурге (Ленинграде) не менее 20 лет (10 лет из которых в Санкт-Петербурге (Ленинграде)), имеющим трудовой стаж не менее 45 и 40 лет (для мужчин и женщин соответственно), полагается ежемесячная денежная выплата. В 2026 году ЕДВ составила 1 287 рублей. Кроме того, есть возможность оформить компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг**.
По подсчетам Елены Витальевны, к началу 2026 года ее трудовой стаж уже превысил 41 год, поэтому женщина решила реализовать свое право на получение дополнительных мер соцподдержки***. Пенсионерка, как положено, обратилась в администрацию района с соответствующим заявлением, приложив к нему выписку из лицевого пенсионного счета и копию трудовой книжки с отметкой о работе по настоящее время. Но получила отказ по причине нехватки стажа:
«Почему-то они посчитали, что я отработала лишь 39 с половиной лет, хотя это не соответствует действительности, - описывает ситуацию Елена Витальевна. – Это легко проверить: все годы я работала официально, по трудовой. И только на территории Санкт-Петербурга!».
Предположив, что отказ ей прислали по ошибке, женщина направила повторное заявление в отдел социальной защиты. И ей снова ответили, что по информации, представленной отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СПб и ЛО (Отделения СФР), у петербурженки еще нет требуемого стажа.
Внимательно изучив выписку из индивидуального лицевого счета, заказанную через Госуслуги, Елена Витальевна убедилась, что период работы после июня 2024 года действительно не отражен.
«Как такое возможно? Похоже на хулиганские выходки!», - возмутилась пенсионерка и решила во что бы то ни стало выяснить причину недоразумения. Позвонила на горячую линию СФР, но специалисты не пролили свет на ситуацию. Попытки связаться с отделом социальной защиты района тоже не увенчались успехом. И тогда пенсионерка обратилась за поддержкой к Уполномоченному по правам человека в Санкт-Петербурге.
«Как же так? – недоумевает петербурженка. – Я всю жизнь работаю. Налоги плачу. А стаж мой, выходит, не учитывается? Мне вся эта ситуация кажется дикой. Пожалуйста, окажите содействие…».
Светлана Агапитова обратилась к управляющему отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СПб и ЛО (Отделения СФР) Константину Островскому с просьбой разобраться, почему у заявительницы возникли проблемы с подтверждением трудового стажа.
Руководство СФР изучило обстоятельства дела и пояснило, что технологии электронного документооборота организации имеют свои особенности. Сведения о суммах выплат, а также о начисленных и уплаченных страховых взносах после 2015 года передают напрямую страхователи (то есть, работодатели). Информация о страховом стаже Елены Витальевны за 2025 год была направлена в Отделение СФР только в конце января 2026 года. Следовательно, на момент подачи заявления в соцзащиту данные еще не актуализировались.
В законе перечислены случаи, когда работодатель обязан предоставить сведения на застрахованных лиц в иные сроки (например, при назначении пенсии и др.). Однако «необходимость назначения региональных мер социальной поддержки», которая может наступить в любой день, к таким случаям не относится.
Именно поэтому документом, подтверждающим в данном случае периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка****, а не выписка из индивидуального лицевого счета, на которую ссылались сотрудники отдела социальной защиты в своем ответе.
Уполномоченный направила письмо главе района, в котором указала, что никаких документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета из пенсионных органов в Порядке**** не содержится. Следовательно, отказ в назначении дополнительных мер социальной поддержки является неправомерным.
Светлана Агапитова: «Руководство районной администрации согласилось с нашей позицией и пересмотрело свое решение. Елене Витальевне назначили ЕДВ по категории «Пенсионер, имеющий длительный трудовой стаж». Выплаты за прошлые три месяца женщина тоже получит. Компенсация расходов на оплату коммунальных платежей уже назначена.
Неприятности с отказами в назначении соцвыплат в нашей работе встречаются нередко. Но в данном случае ошибка со стороны государственных структур была очевидна. Жаль, что без внешнего вмешательства специалисты отдела соцзащиты свой промах не исправили».
*данные изменены
** пенсионерам, проработавшим в Санкт‑Петербурге (Ленинграде) не менее 20 лет и имеющие трудовой стаж (в календарном исчислении) не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, исключая периоды работы, выполняемой осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях и тюрьмах
*** в соответствии со ст. 63 Закона Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 г. N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга"
****согласно Распоряжению Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 01.07.2026 №187-р «О Порядке определения трудового стажа для предоставления дополнительных мер социальной поддержки гражданам, являющимся в соответствии с действующим федеральным законодательством получателями пенсий либо достигшим возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно), проработавшим в Санкт-Петербурге (Ленинграде) не менее 20 лет или проработавшим в Ленинградской области и Санкт-Петербурге (Ленинграде) не менее 20 лет, из которых трудовой стаж в календарном исчислении в Санкт-Петербурге (Ленинграде) составляет не менее 10 лет и имеющим трудовой стаж (в календарном исчислении) не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, исключая периоды работы, выполняемой осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях и тюрьмах»