«Если дети появились на свет в разные дни, почему дата родов – одна?», - задается вопросом мать двойняшек Елена. Казалось бы, незначительная деталь, которая отражена только в медицинской документации. Однако из-за нее мать недополучила социальные выплаты.
Светлана Агапитова и юристы аппарата Уполномоченного сумели разобраться в правовых коллизиях, выявили системный недочет и проинформировали о проблеме профильное Министерство. Вопрос будет проработан на федеральном уровне.
Петербурженка Елена* в период беременности ежемесячно получала единое пособие. Малыши-двойняшки сделали родителям сюрприз, появившись на свет не только в разные дни, но и в разные месяцы: первый – 30 сентября, второй – 1 октября.
По закону, единое пособие (при наличии оснований**) выплачивается беременной маме с месяца, когда она встала на учет, до месяца родов включительно. На детей выплаты назначаются с месяца рождения ребёнка***.
Следуя этой логике, Елена, как беременная, должна была получить пособие и за октябрь. Однако специалисты Отделения социального фонда РФ по СПб и ЛО (далее – СФР) рассудили иначе. Сославшись на медицинский электронный сертификат, где стояла только одна «общая» дата родов – 30.09, последнюю выплату по беременности произвели за сентябрь.
После рождения детей мать продолжила получать единое пособие. И здесь тоже без неожиданностей не обошлось: «сентябрьскому» малышу выплаты назначили с 1 октября, а «октябрьскому» – только с 1 ноября. То есть, у младшего один месяц выпал в никуда.
Елена с этим не согласилась: «Даже если беременность продлилась один день, пособие по беременности должны были заплатить. И почему, если ребенок родился 1 октября, датой родов считают 30 сентября?».
В СФР молодой матери пояснили, что решение о прекращении выплаты принимается на основании сведений электронного родового сертификата. Данные из медицинских организаций поступают в систему автоматически. Следовательно, все вопросы – в роддом.
Но переговоры с медицинской организацией ни к чему не привели. Врачи стояли на своем: нарушений с их стороны нет.
«Это вопиющее несоблюдение закона! – настаивает Елена. – По всем документам дата рождения второго ребенка - 1 октября. Почему тогда дата родов 30 сентября? Как беременность могла закончиться на день раньше?».
Чтобы разобраться в правовых коллизиях, Уполномоченный и юристы ее аппарата обратились в Комитет по здравоохранению Санкт-Петербурга. Сотрудники ведомства подтвердили: при многоплодной беременности, независимо от количества детей, дата родов указывается общая – та, которая была на момент появления на свет старшего ребенка.
Однако информация, указанная в талоне №2 родового сертификата, носит сугубо медицинский характер и влияет только на оплату медицинских услуг в условиях стационара. Данные сведения не предназначены для определения права женщины на какие-либо пособия!
Кроме того, в медицинской практике имелись случаи, когда интервал между рождением близнецов достигал двух месяцев. При этом дата родов также указывается одна – первого ребенка! Выходит, женщина за весь этот период не получит единое пособие?
Поскольку проблема носит системный характер и затрагивает интересы не только жительниц Санкт-Петербурга, Уполномоченный направила обращение Министру труда и социальной защиты Антону Котякову.
«Полагаю, что отождествление рождения первого ребенка с окончанием беременности в целом при многоплодных родах, растянутых во времени, не соответствует ни медицинским фактам, ни целям законодательства о поддержке семей с детьми», - отметила Светлана Агапитова и попросила рассмотреть возможность внесения изменений в федеральный нормативный акт, регулирующий вопрос назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка***.
Первый заместитель министра Ольга Баталина ответила, что Минтруд России, изучив аргументацию петербургского Уполномоченным, встал на сторону матери двойняшек и через Социальный фонд России попросил Отделение СФР по СПб и ЛО скорректировать период назначения единого пособия в отношении ребенка, рожденного 1 октября.
Вопрос внесения изменений в постановление Правительства**** с целью нормативного урегулирования порядка назначения единого пособия при многоплодной беременности будет проработан Минтрудом России совместно с Социальным фондом России и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Светлана Агапитова: «В итоге, Елене скорректировали период назначения пособия на «октябрьского» малыша. Я рада, что в Министерстве труда и социальной РФ защиты услышали наши доводы. Надеюсь, в скором времени этот системный недочет будет устранен».
*данные изменены
** Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя на дату обращения за назначением указанного пособия.
*** если заявление подано не позднее 6 месяцев со дня рождения. В остальных случаях пособие выплачивается с месяца обращения. Выплата назначается на 12 месяцев и продлевается по заявлению
**** Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2022 г. № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка»