Покупка онлайн-билета на культурное мероприятие за пару кликов — обычное дело для каждого из нас. Но для девушки на кресле-коляске и ее мамы совместный поход на представление в Большой Санкт-Петербургский государственный цирк стал абсурдным аттракционом.
Рассказываем, почему администрацию цирка на Фонтанке не устроили их электронные билеты, и, хотя мы так и не поняли, зачем в учреждении культуры прятали правила посещения для маломобильных зрителей, радуемся, что они наконец появились в открытом доступе. Спойлер: не без помощи Уполномоченного по правам человека Светланы Агапитовой.
Как «доступная среда» цирка на Фонтанке оказалась «невидимым трюком»
Об абсурдной и одновременно возмутительной ситуации с организацией посещения маломобильными зрителями Большого Санкт-Петербургского государственного цирка Светлана Агапитова и ее сотрудники узнали из жалобы Юлии С. Ее дочь, передвигающаяся на кресле-коляске, очень хотела попасть на представление в цирк. И попала, правда, не без препятствий, перед этим пришлось увидеть еще одно незапланированное представление… Но обо всем по порядку. Сначала о том, что рассказала Уполномоченному мама девушки:
«На билетном контроле нас спросили, записывались ли мы заранее. Я объяснила, что выясняла накануне может ли дочь посетить представление самостоятельно, мне ответили, что нет – обязательно нужен сопровождающий. После чего я купила два билета на сайте… Билетер начала кому-то звонить и ушла. Мы стояли одетыми минут 20 и ждали чего-то. Затем к нам вышли два администратора…»
Тогда, по словам Юлии, и началось «незапланированное представление», точнее, конфликт, за которым с испугом наблюдала ее дочь. Посетительниц обвинили в нарушении правил приобретения билетов для людей с ограниченными возможностями (надо было записаться по телефону, так как количество мест для колясочников ограниченно). На доводы матери девушки с инвалидностью, что она не нашла таких правил на сайте цирка, мол, покажите, ей ответили, что, если будет возмущаться, то их с дочерью посадят на разные места или вообще вызовут охрану и выставят.
Помощь пришла неожиданно. Вмешалась какая-то женщина и пресекла препирательства. Она подчеркнула, что не работает в цирке, но тоже мама девочки с ограничениями здоровья, помогла раздеться и проводила семью на места в первом ряду, где размещаются кресла-коляски.
Вернувшись домой, Юлия еще раз зашла на сайт цирка и начала искать правила, которые якобы нарушила. Не обнаружив их, она пожаловалась в Российскую государственную цирковую компанию, филиалом которой является цирк на Фонтанке. Основными претензиями были:
-
отсутствие на сайте учреждения культуры информации о доступе на представления инвалидов;
-
неуважительное обращение и угрозы сотрудников цирка.
В полученном Юлией ответе сообщалось, что по ее жалобе проведена служебная проверка. Результатами проверки стали следующие выводы:
-
на сайте цирка размещена информация о необходимости зрителей с инвалидностью сообщать о своих особых потребностях администрации (для планирования размещения в зале в связи с ограниченным количеством мест для колясок);
-
основания для изменений установленных правил и применения мер дисциплинарного воздействия к сотрудникам администрации цирка отсутствуют;
-
ответственность за возникшее недоразумение возложили на зрителей, которые не соблюли установленные правила приобретения билетов для людей с инвалидностью.
Юлия опять зашла на сайт цирка и, вновь не обнаружив там этих «невидимых правил», обратилась к Уполномоченному по правам человека в Санкт-Петербурге.
«Из Москвы мне прислали отписку, даже не проверив, что нет на сайте цирка информации о предварительной записи инвалидов, - написала заявительница Светлане Агапитовой. – И то, что моя дочь не может на равных правах со всеми купить билет и прийти в цирк, является дискриминацией по признаку инвалидности! Прошу Вас дать оценку и помочь инвалидам, чтобы их встречали в цирке с уважением, как гостей, а не как «кость в горле». По тв постоянно слышим про доступность, про не менее 5 % мест для инвалидов в театрах, а в нашем цирке максимум 4 коляски на почти двухтысячный зал. Пожалуйста, защитите наши права!»
«Фокусы» Росгосцирка: отписка из Москвы и реальность в Петербурге
Светлана Агапитова попросила разобраться в ситуации начальницу отдела по защите прав в социальной сфере Екатерину Шабанову. И первое, что сделала Екатерина Валентиновна, как нетрудно догадаться, зашла на сайт цирка на Фонтанке и… Не обнаружила в открытом доступе информации о порядке приобретения билетов маломобильными посетителями.
Никаких сведений о необходимости заблаговременно информировать администрацию цирка о посещении зрителя на кресле-коляске на сайте размещено не было.
Схема зала также не позволяла увидеть свободные места, предназначенные для маломобильных зрителей и их сопровождающих, и приобрести на них билеты в том же порядке, что и остальным гражданам.
Вкладка сайта цирка «Доступная среда» содержала лишь общие сведения (адрес, время работы кассы, телефон администратора и видеоролик о маршруте). В отличие от отдельных разделов «Детям Курской области» и «Участникам СВО», в которых подробно разъяснялся порядок льготного посещения.
Выводы, к которым пришла Екатерина Шабанова:
-
администрация цирка не предприняла мер для информирования жителей и гостей Петербурга о необходимости соблюдения какого-либо особого порядка посещения для зрителей на креслах-колясках;
-
сама необходимость предварительной записи по телефону с подтверждением возможности прийти туда, куда другие проходят по обычному билету, ставит людей с инвалидностью в заведомо неудобное положение и противоречит принципу равного доступа к услугам, закрепленным в статье 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Светлана Агапитова полностью разделила позицию своей сотрудницы и обратилась в защиту прав неопределенного круга лиц из числа инвалидов к руководству Росгосцирка.
Правозащитница настоятельно рекомендовала генеральному директору компании Сергею Белякову:
-
разместить на официальном сайте Цирка в открытом доступе четкую и подробную инструкцию для маломобильных зрителей, разъясняющую порядок приобретения билетов и получения необходимой помощи;
-
рассмотреть возможность создания системы приобретения билетов на места для инвалидов-колясочников и их сопровождающих в электронной форме через онлайн-схему зала.
Ответ из Росгосцирка, мягко говоря, удивил. В нем Уполномоченного по правам человека так же, как и Юлию С., дезинформировали, что правила посещения инвалидов на сайте цирка на Фонтанке опубликованы (а это было не так). Утвержденный порядок приобретения билетов для инвалидов-колясочников (только в кассе и только по предварительному телефонному звонку), правда, приложили к письму. И у Светланы Агапитовой появилась возможность ознакомиться со столь «засекреченным документом».
Еще одним ценным приложением к ответу Уполномоченному стал отзыв общественной организации инвалидов (АНО «ДАР В БУДУЩЕЕ»), в котором выражалась благодарность цирку на Фонтанке и указывалось, что существующий порядок приобретения билетов членов данной НКО устраивает. На основании этого мнения в Росгосцирке, видимо, пришли к выводу, что ничего дополнительно для маломобильных посетителей предпринимать не нужно.
Рекомендация же Уполномоченного по поводу расширения функционала продажи билетов онлайн с возможностью выбора и приобретениях их маломобильными гражданами (на специальные места) была отвергнута со ссылкой на необходимость предъявления документов, подтверждающих инвалидность.
Равный доступ: чему цирку на Фонтанке стоит поучиться у Михайловского театра
Светлана Агапитова с таким подходом категорически не согласилась и повторно аргументированно призвала Сергея Белякова к приведению порядка приобретения билетов для зрителей, передвигающихся на креслах-колясках, в соответствие с принципом равного доступа (в том числе с учетом опыта других театрально-зрелищных учреждений Санкт-Петербурга), и размещения этой информации для всеобщего обозрения.
«Процедура, требующая от человека на кресле-коляске отдельного звонка за 14 дней до мероприятия, а затем личной поездки в кассу для выкупа билета (не позже, чем за час до представления), в то время как все остальные граждане приобретают билеты онлайн, создает для него дополнительный барьер и ставит в неравное положение с другими зрителями, - говорилось в обращении Уполномоченного. - Ссылка на необходимость предъявления документов, подтверждающих инвалидность, не может служить оправданием для установления особого порядка покупки билетов. Современные технологии позволяют направить скан соответствующего документа по электронной почте либо предъявить его непосредственно при входе на мероприятие при получении билета, оплаченного онлайн».
Правозащитница привела пример Михайловского театра, успешно реализующего удобный и равный порядок посещения для маломобильных зрителей. На сайте театра размещена информация о том, что для зрителей, передвигающихся на креслах-колясках, предусмотрены специальные места, обозначенные на схеме зала отличительным значком «инвалидное кресло-коляска», билеты на которые можно приобрести онлайн и в кассе театра.
И… Со второго раза рекомендации Уполномоченного наконец-то были восприняты.
Раздел «Доступная среда» сайта Большого Санкт-Петербургского государственного цирка теперь содержит информацию о правилах приобретения билетов гражданами с инвалидностью и использующих кресла-коляски, а также их сопровождающих.
«В целях обеспечения равного доступа маломобильных граждан начата подготовительная работа к инсталлированию на официальный сайт цирка функции онлайн-бронирования и покупки билетов для льготных категорий», - сообщил Уполномоченному Сергей Беляков.
Комментарий Светланы Агапитовой
«Неприятная ситуация, в которую попали Юлия и ее дочь, показала, как формальный подход к обеспечению прав людей с инвалидностью порождает абсурдные барьеры на ровном месте. Но главное, что, благодаря разбирательству в этой нелепой и одновременно возмутительной истории, мы добились результата для всех маломобильных зрителей цирка на Фонтанке. На его сайте, в разделе "Доступная среда", наконец-то появился алгоритм действий для посетителей на колясках, и теперь, я надеюсь, больше не будет неопределенности и конфликтов по поводу предварительной записи на представления.
Мы с сотрудниками, со своей стороны, будем внимательно следить за расширением функционала онлайн-бронирования и покупки билетов для инвалидов и других льготных категорий. Хочется верить, что в скором времени равный доступ в цирк всех зрителей будет обеспечен».