В ожидании адаптированного жилья, девушка несколько лет скиталась по съемным квартирам, отдавая за аренду бОльшую часть своей зарплаты.
Спустя пять лет долгожданные ключи, наконец, были получены – не без участия Светланы Агапитовой и юристов ее аппарата.
Катя Зимина* - инвалид, передвигается с помощью кресла-коляски. При том что ее жилье совершенно не приспособлено для маломобильных групп населения: крыльцо с высоким порогом и крутыми ступеньками, в парадной – узкие коридоры, нет поручней там, где они требуются.
В квартире условия не лучше: коридор, санузел, кухня не имеют достаточного пространства для разворота коляски. Без посторонней помощи Катя справиться не могла. И если для маленького ребенка всё время опираться на поддержку взрослых – нормально, то по мере взросления девушка всё острее ощущала потребность в самостоятельности. Но как ее добиться без свободы передвижения?
Петербуржцы с ограниченными возможностями здоровья, чьи квартиры признаны непригодными для проживания инвалидов, имеют право на внеочередное обеспечение адаптированными жилыми помещениями по договору социального найма. Заключение выносит региональная межведомственная комиссия**. Пять лет назад Катю включили в перечень и, наряду с другими гражданами данной категории, должны были обеспечить жильем «без барьеров».
Как показывает практика, поиск подходящего варианта – процесс небыстрый. Но девушке повезло: буквально через несколько месяцев после постановки на очередь Зиминым предложили переехать в равнозначную по площади и приспособленную под нужды «колясочника» квартиру. Однако семья отказалась: во-первых, комнат не три, а две. Во-вторых, жилье находилось на другом конце города.
«При всем желании, мы вшестером не могли бы разместиться в двух комнатах. К тому же, родственники не хотят покидать привычное место – их и так все устраивает…», - рассказывает петербурженка.
При отсутствии согласия всех членов семьи по вопросу переселения в другое благоустроенное помещение, инвалидам с нарушениями опорно-двигательного аппарата могут предоставить адаптированного жилье помещение спецжилфонда по договору безвозмездного пользования.
Катя воспользовалась своим правом и стала ждать предложений уже не для семьи, а лично для себя.
«Я очень просила, чтобы жилье было не только комфортным, но и удобно расположенным – желательно, в северной части города, к которой я привыкла…», - делится Катя.
На поиск подходящего, по мнению районных властей, объекта ушло два года. Однако вариант, предложенный администрацией, разочаровал: мало того, что квартира оказалась в южном пригороде Петербурга, так еще и попасть в нее без посторонней помощи «колясочница» не сумела.
«Это слишком далеко от работы и семьи. - объясняет петербурженка. - А главное, что жилье и территория вокруг совершенно не приспособлены для инвалидов…».
Катя написала отказ, и про нее будто бы забыли. Девушка периодически пыталась напомнить о себе исполнительным органам, но каждый раз ей отвечали одно и то же: в жилищном фонде города нет подходящих для нее адаптированных помещений.
Утомившись от длительного ожидания, Катя обратилась к Уполномоченному по правам человека в Санкт-Петербурге:
«Когда писала отказ, я предвидела, что возникнут сложности. Мне еще тогда в неформальной беседе сказали, что ничего лучшего не предложат. Теперь я снимаю жилье и непонятно чего жду. Не помогают ни звонки на горячие линии, ни обращения в федеральные структуры. Неужели ситуация безвыходная?», - спрашивает заявительница у Светланы Агапитовой.
Чтобы разораться в ситуации, Уполномоченный направила в Жилищный комитет письмо, в котором попросила пояснить, имеется ли у города возможность решить «квартирный вопрос» Кати Зиминой. Руководство ведомства напомнило, что заявительница отказалась от предложенного ей объекта. Ждать других вариантов в ближайшей перспективе не стОит, поскольку еще не все учтенные семьи с более ранней датой постановки на учет получили ключи.
Но Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга уведомлен о потребностях граждан. И вопрос заявительницы будет рассмотрен по мере проведения соответствующих аукционов и заключения контрактов.
«Информация о поступлении в государственную собственность адаптированных жилых помещений необходимой планировки для переселения будет сообщена администрацией дополнительно», - заверило руководство Жилищного комитета.
В течение двух лет вопрос жилищного обеспечения Кати Зиминой оставался на контроле Уполномоченного. Светлана Агапитова неоднократно запрашивала дополнительные сведения в районной администрации, в профильном комитете. Однако исполнительные органы каждый раз ссылались на отсутствие подходящих вариантов и откладывали решение проблемы девушки:
«Я вынуждена арендовать жилье и отдавать за него бОльшую часть своего заработка. При том, что точно знаю: в районе строятся новые дома, где квартиры переоборудованы под нужды инвалидов. Но почему город не может найти и приобрести подходящий объект?..».
К концу 2025 года ситуация накалилась до предела. Собственник квартиры, которую все эти годы снимала Катя Зимина, решил выставить недвижимость на продажу.
«Когда меня попросили съехать, я начала просматривать объявления и поняла, что цены на рынке существенно выросли. Аренду на таких условиях мне просто не потянуть. Я остро нуждаюсь в решении жилищного вопроса, пожалуйста, помогите!», - просила заявительница.
Уполномоченный снова обратилась в районную администрацию. На этот раз ответ пришел с хорошими новостями: Кате предложили на выбор сразу два варианта в северной части города (из освобождаемого Фонда). Но радость оказалась преждевременной. Осмотрев обе квартиры, девушка поняла, что жить в них и обслуживать себя самостоятельно она при всем желании не сможет: узкие проемы в комнатах, отсутствие возможности для разворота в санузле, невозможность установки специализированной ванны и т.д.
«Почему они предлагают то, что мне заведомо не подойдет? В чем смысл, поставить «галочку?», – недоумевает девушка. - Я очень переживаю. Если сейчас откажусь, про меня опять на несколько лет забудут...».
Уполномоченный и юристы ее аппарата тоже не поняли, чем руководствовались представители исполнительных органов, предлагая такие варианты инвалиду-колясочнику. В целях защиты жилищных прав заявительницы Светлана Агапитова обратилась в надзорный орган.
«Предоставление вариантов, непригодных для проживания инвалида-колясочника, говорит о формальном подходе ответственных сотрудников к решению вопроса», - обозначила свою позицию Уполномоченный. И руководство районной прокуратуры, проведя совместную проверку с представителями СПб ГКУ «Жилищное агентство», с этими доводами согласилось: объекты, предложенные Кате Зиминой, действительно не приспособлены для беспрепятственного доступа инвалидов. Следовательно, отказы заявительницы - обоснованы.
После внесения прокурорского представления Катя получила новое предложение – и на этот раз, практически без раздумий, его приняла.
Светлана Агапитова: «Жилье, на которое в итоге согласилась девушка, находится не так уж близко к дому родственников. Но это – единственный минус. В остальном, объект Катю полностью устраивает: новый дом, благоустроенный двор и прекрасная квартира, адаптированная под нужны человека, передвигающегося на инвалидной коляске.
Мы рады, что жилищные права петербурженки удалось отстоять. Теперь наша заявительница сможет, наконец, отпраздновать новоселье, которого ждала целых пять лет…».
*данные изменены
** региональная межведомственная комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды создана в Санкт-Петербурге Распоряжением Жилищного комитета от 15.06.2017 № 996-р