В Петербурге, особенно в зоне платной парковки, растёт число дворов, ограждённых воротами и шлагбаумами. Жители многоквартирных домов, прежде всего автовладельцы, устанавливают эти преграды, стремясь получить гарантированное парковочное место и обезопасить себя от незваных визитеров. Казалось бы, польза от этого всем жильцам. Но, судя по поступающим Уполномоченному по правам человека Светлане Агапитовой жалобам, конфликты из-за замка на воротах возникают сплошь и рядом.
Практика рассмотрения таких обращений показывает, что вызваны они зачастую отсутствием диалога между собственниками и нежеланием искать компромиссное решение, которое учитывает интересы всех. Рассказываем, к чему это может привести, на примере ситуации, в которой оказались жители одного из закрытых дворов на 4-й Советской улице.
Скорая не смогла подъехать
Людмила Ивановна Николаева* пожаловалась Уполномоченному на вопиющий случай - из-за закрытых на замок ворот автомобиль скорой помощи не смог заехать во двор, чтобы транспортировать ее больного супруга в стационар.
Заявительница пояснила, что установка замка на воротах была инициирована жильцами-автовладельцами. У семьи Николаевых нет автомобиля, поэтому и ключ от ворот им был не нужен.
«Нам пришлось искать соседей, чтобы помогли донести мужа до скорой, которая стояла на улице, притом что на счету была каждая минута! А если бы пожар во дворе случился? – с горечью и возмущением поделилась со Светланой Агапитовой заявительница. – Почему живущие тут автомобилисты не подумали об обеспечении доступа к дому экстренных служб? Имеют ли право интересы одной группы жильцов превалировать над безопасностью всех остальных? Должны ли пожилые люди и инвалиды страдать из-за желания других припарковаться в своем дворе?»
Все эти справедливые вопросы Людмила Ивановна сначала адресовала в администрацию Центрального района, откуда их перенаправили для проверки в районное жилищное агентство.
Земля общего пользования
В жилищном агентстве разделили обеспокоенность Людмилы Ивановны по поводу необеспечения беспрепятственного доступа во двор специального транспорта оперативных служб. Но в ходе проверки выяснилось, что он вообще закрыт неправомерно.
Из ответа жилищного агентства следовало, что, по данным Геоинформационной системы Санкт-Петербурга (содержит официальные сведения об объектах землеустройства), «земельный участок внутриквартальной территории по указанному адресу, в соответствии с требованиями действующего законодательства не сформирован и относится к землям общего пользования». Соответственно, собственники дома, в котором живет семья Николаевых, не имеют права ограничивать доступ на территорию, которая им не принадлежит.
Провести «работы по обеспечению доступа на территорию общего пользования», другими словами, открыть ворота, поручили управляющей организации «Жилкомсервис № 3 Центрального района». Однако там почему-то не спешили с выполнением этого поручения. Тогда Людмила Ивановна направилась за содействием в приемную Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге. Светлана Агапитова обратилась в управляющую организацию, и ее правозащитный импульс возымел действие – ворота наконец-то открыли.
Перспективы и решения
Ситуация на 4-й Советской улице - это лишь один пример из множества аналогичных случаев в центре Петербурга. Для решения проблемы, по оценкам специалистов аппарата Уполномоченного, необходим комплексный подход, включающий:
• Оформление земельных участков в общедомовую собственность: Это позволит жителям законно устанавливать ограждения с соблюдением всех требований безопасности.
• Разработка четких правил установки шлагбаумов и ворот: Необходимо установить единые стандарты, обеспечивающие беспрепятственный доступ экстренных служб и учитывающие интересы всех жителей.
• Усиление контроля со стороны органов власти: Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, районным администрациям и надзорным ведомствам следует активнее проверять законность установки шлакбаумов и закрытия дворовых территорий и оперативно реагировать на обращения граждан о проблемах с доступом к их домам транспорта экстренных служб.
Что могут сделать сами горожане
Если вы обнаружили незаконное ограничение доступа к земельному участку, находящемуся на территории общего пользования, сообщите об этом в Комитет по контролю за имуществом.
При отсутствии сведений об объекте в РГИС «Геоинформационная система Санкт-Петербурга» (в слое «Утвержденная схема размещения НТО» и наличии договоров аренды земельного участка в слое «Земельные участки и их части») к обращению необходимо приложить скриншот с указанием точного месторасположения объекта на схеме РГИС.
Обращение можно также направить через портал «Наш Петербург».
Комментарий Светланы Агапитовой
*Персональные данные изменены.«Ситуация с невозможностью скорой заехать во двор, чтобы оказать экстренную помощь человеку, вызывает крайнее возмущение. Хорошо, что после нашего вмешательства двор на 4-й Советской улице открыли. Но сколько еще в центре города таких дворов, находящихся на земле общего пользования и незаконно закрытых зачастую просто на амбарный замок. У кого-то есть ключ, у кого-то нет...
Установка шлагбаумов и закрытие ворот во дворах Петербурга, даже когда все сделано по правилам – это не только вопрос парковки, но и безопасности и уважения к правам всех живущих там людей. У нас недавно была жалоба инвалида 1 группы, что во двор за ним не могла заехать машина социального такси, которая не относится к транспорту экстренных служб. Да, много еще жизненных ситуаций бывает. Очевидно, что автомобилисты и жильцы, у которых нет машины, по-разному на них смотрят. Но единственный способ избежать конфликтов и обеспечить безопасную и комфортную жизнь для всех соседей – договариваться».