Про ровесников Валентина говорят: «Разменял пятый десяток». Мужчина родился в Ленинграде. Как рос, чем занимался – история умалчивает. Как получилось, что родители не оформили ему паспорт сразу в 14 лет - непонятно. Да расспросить теперь об этом некого, ведь все родные Валентина умерли. И здесь невольно напрашивается параллель с другим похожим сюжетом – про цыганку Алмазу, о которой мы рассказывали не так давно. Хотя есть одно существенное отличие: у Валентина имелось свидетельство о рождении. Правда, потом он его потерял.
Мужчина скитался по городу долгие годы: ночевал, где придется, перебивался временными подработками. Однако со временем сложностей стало возникать больше и больше. И всё чаще работодатели требовали предъявить документы, отказываясь сотрудничать с «неустановленным лицом». Вот тогда Валентин решил, наконец, легализоваться.
Первым делом, обратился в правоохранительные органы – в паспортную службу того района, где родился и когда-то проживал. Но, по словам заявителя, ему там были не рады: «Меня назвали лицом без определенного места жительства и дали понять, что паспорт не дадут». Спустя некоторое время мужчина предпринял еще одну попытку обратиться в полицию. На этот раз его внимательно выслушали и объяснили, что ситуация, в которой он оказался, достаточно сложная. Никто не сможет выдать ему паспорт до тех пор, пока не будет установлена его личность. И выдать паспорт снова отказали.
Валентин понимал, что самостоятельно обжаловать отказ в судебном порядке он вряд ли сможет – непреодолимые для него сложности начинались уже на этапе написания заявления. А на услуги адвоката денег не было…
Не зная, что делать дальше, мужчина пришел к Уполномоченному по правам человека: «Помогите, умоляю! С подработками сейчас очень плохо. На что мне жить? Меня будто бы толкают на преступления!».
Светлане Агапитовой и специалистам ее аппарата решать вопросы паспортизации приходится не впервой. В соответствии с пунктом 159 Административного регламента**, если на момент подачи заявления о выдаче паспорта заявитель является совершеннолетним, но паспорт ранее не получал, подразделением по вопросам миграции необходимо установить его личность.
Личность устанавливается по совокупности имеющихся документов (свидетельству о рождении, военному билету, свидетельству о заключении брака и т.д.). А также путем запроса сведений и документов организаций, государственных органов, где заявитель работал, обучался, проходил лечение или отбывал наказание.
В процессе общения с Валентином юристы аппарата выяснили, что никаких документов у него на руках нет и не было (кроме утерянного свидетельства о рождении). Однако личность его уже устанавливалась: несколько лет назад мужчина был условно осужден, судимость еще даже не погашена. Следовательно, в органах внутренних дел хранится соответствующая дактилоскопическая информация.
Учитывая данное обстоятельство, Валентину рекомендовали подать в правоохранительные органы с заявление не о выдаче паспорта, а об установлении личности. Тем временем Светлана Агапитова направила ходатайство начальнику районного отдела УМВД России по Санкт-Петербургу с просьбой предоставить сведения по существу обращения.
Вскоре руководство силового ведомства сообщило Уполномоченному, что заявление Валентина Семенова, проживающего на территории Российской Федерации без документов, рассмотрено. Заключением УМВД России личность уроженца Ленинграда установлена. Государственная услуга по выдаче паспорта гражданина РФ оказана.
Светлана Агапитова: «Казалось бы, парадоксальная ситуация: человек есть, а личности нет. Но мы регулярно сталкиваемся с подобными историями. Причем, в каждой из них есть свои нюансы и «подводные камни», которые нужно учитывать. В отдельных случаях уходят годы на восстановление прав.
Валентину Семенову повезло – его родители, в отличие от семьи Алмазы, оформили сыну свидетельство о рождении. Судимость везением не назовешь, но дактилоскопическая информация в базах правоохранительных органов тоже сыграла важную роль. В результате, проблема разрешилась достаточно быстро.
У мужчины большие планы на новый паспорт: появился шанс полностью изменить привычный «кочевой» образ жизни. Но воспользуется ли наш заявитель этой возможностью, зависит только от него самого».
*данные изменены
** Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773 (ред. от 26.07.2022) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации"