Легендарный сюжет о том, как разведенные супруги могут насолить друг другу, получил новое развитие. Бывший муж помешал жене и дочери улучшить материальное положение … своим недвижимым имуществом. Росреестр точно знает, кто хозяин собственности, а вот специалисты Отделения Социального фонда России усомнились и отказались помогать семье. Почему так получилось? И как Уполномоченный помогла исправить ситуацию? Читайте в нашей публикации.
Яна Кузнецова* развелась с мужем полгода назад. С тех самых пор ее семья – это трехлетняя дочь Вера*. На поддержку со стороны особо рассчитывать не приходится, поэтому ресурсов порой не хватает.
В начале года женщина обратилась в Социальный фонд России за единым пособием. По закону**, на такую ежемесячную поддержку могут претендовать нуждающиеся в помощи беременные женщины и граждане, имеющие детей в возрасте до 17 лет. Решение о назначении выплат принимается по итогам комплексной оценки материальной обеспеченности семьи – с учетом доходов, имущества, наличия заработка или объективных обстоятельств для его отсутствия (правило «нулевого дохода»). Размер выплат рассчитывается индивидуально для каждого обратившегося и напрямую зависит от совокупных доходов - можно получить 50, 75 или 100% от прожиточного минимума.
Учитывая, что единственный доход семьи Кузнецовых – скромный заработок мамы Яны, женщина не ждала сложностей с оформлением пособия. Но они возникли.
Спустя месяц после подачи документов женщина получила отказ. В качестве причины указано превышение допустимой жилищной обеспеченности. А всё потому, что женщине «приписали» в единоличную собственность два жилых объекта общей площадью 58 квадратных метров.
«Это не соответствует действительности!», - возмутилась Яна.
Да, действительно, в период брака они с мужем сумели приобрети две небольшие квартиры (22 и 34 квадратных метра). Это – их совместно нажитое имущество, которое принадлежит обоим супругам в равных долях. После развода Яне досталась лишь половина – 28 квадратных метров. И данные Росреестра – тому доказательство!
Женщина изложила свои доводы на бумаге и направила в Отделение Социального фонда жалобу на неправомерный отказ. Вскоре получила ответ – и снова отрицательный. Специалисты ведомства продолжали стоять на своем: препятствием для получения социальной поддержки являются всё те же 58 «квадратов» недвижимости.
«Я не понимаю, почему игнорируется факт моего развода и сведения Росреестра? Помогите разрешить проблему», - просит Яна Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге.
Законодательство, регулирующее назначение единого пособия, действительно содержит определенные имущественные ограничения. В пособии отказывают, если у заявителя и членов его семьи в собственности находятся два и более жилых объекта, суммарная площадь которых больше произведения 24 квадратных метров и количества членов семьи. Но это не случай Яны Кузнецовой.
Брак между супругами прекращен полгода назад. На день обращения за пособием бывший муж уже не являлся членом семьи заявительницы. Однако это не помешало специалистам Отделения СФР «приписать» женщине лишние «метры» - без учета права собственности супруга***.
Юристы аппарата Светланы Агапитовой определили, что площадь жилых помещений, находящихся в собственности семьи заявителя (на двоих с дочерью) составляет 14 квадратных метров на человека и является допустимой нормой. Следовательно, выводы сотрудников Фонда - неверны.
Уполномоченный направила ходатайство руководству регионального отделения Фонда, в котором изложила свою позицию по данному делу, и попросила оценить правомерность принятого ранее решения об отказе в назначении пособия.
«В связи с Вашим обращением Отделением осуществлена контрольная проверка, - отвечает Светлане Агапитовой исполняющий обязанности управляющего Геннадий Щемелев. – При комплексной оценке нуждаемости исключена доля недвижимости бывшего супруга заявителя».
Таким образом, Яне и ее дочери были назначены пособия в размере 100% величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге.
Светлана Агапитова: «Благодаря упорству мамы, семья сумела отстоять свое право на государственную поддержку. Но далеко не каждый житель Петербурга юридически подкован и настолько уверен в собственных силах. Поэтому так важно, чтобы в учреждениях социальной направленности работали компетентные специалисты, которые всё объяснят и подскажут простому гражданину.
А чтобы повысить мотивацию сотрудников и избежать текучки кадров, нужно создать для них соответствующие условия работы.
Эти вопросы я поднимала, в том числе, на встрече с руководством Социального фонда России, которую организовала федеральный Уполномоченный Татьяна Москалькова. Как мне кажется, нас услышали. Изменится ли что-то в лучшую сторону – время покажет…».
*данные изменены
**Федеральный закон от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330
***ст.39 Семейного кодекса РФ