В офисе Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге состоялась встреча Светланы Агапитовой с новым главой представительства в России Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев Арманом Арутюняном, вступившим в должность в минувшем октябре. В ходе встречи с обеих сторон была подтверждена готовность к взаимодействию по обеспечению прав иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о признании их беженцами и предоставлении временного убежища. Договорились также о развитии сотрудничества в сфере правового просвещения в вопросах, связанных с защитой людей, ищущих убежище.
Во встрече также участвовали руководитель аппарата Уполномоченного Ольга Сергеева и специалист отдела правовой защиты представительства УВКБ ООН Татьяна Бершачевская.
Светлана Агапитова рассказала о ситуации в нашем городе с реализацией прав людей, ищущих убежище, в т.ч. вынужденных переселенцев с присоединенных к Российской Федерации территорий*.
Правозащитница отметила, что Санкт-Петербург — город федерального значения, и в нем не были организованы пункты временного размещения для граждан, покинувших места постоянного проживания на территории проведения СВО. Поэтому большинство из таких людей приезжают в Петербург в основном к родственникам и близким, не претендуя на получение статуса вынужденных переселенцев и беженцев. Большая часть обращений к Уполномоченному связаны с содействием в ускорении процедуры принятия в гражданство РФ, получения вида на жительство, установления личности лиц без гражданства.
Для содействия в разрешении сложных случаев гуманитарного характера (связанных с воссоединением семей, социальной поддержкой иностранцев и лиц без гражданства, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, с получением ими медицинской помощи, в т.ч. высокотехнологичной) Уполномоченный взаимодействует с федеральным омбудсменом Татьяной Москальковой, миграционными органами ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Комитетом по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики города, адвокатскими объединениями, консульскими учреждениями и диаспорами.
Постоянные партнеры Уполномоченного в сфере защиты прав людей, ищущих убежище — Санкт-Петербургское региональное отделение Российского Красного Креста, благотворительный фонд «Гуманитарное действие» и другие некоммерческие организации.
«В отличие от неповоротливой государственной машины, у нас очень сильные НКО, они всегда откликаются на наши просьбы о помощи, — подчеркнула Светлана Агапитова.— Это касается и лечения, и предоставления жилья, и интеграции детей мигрантов и вынужденных переселенцев (курсы русского языка, мастер-классы, экскурсии в музеи, походы в театры Петербурга)».
Правозащитница также привела примеры, когда ее вмешательство помогло легализации в Российской Федерации прибывших в Петербург иностранцев. В частности, израильтянина, попавшего на вывозной рейс россиян, когда начался вооруженный конфликт с Палестиной (в конце прошлого года молодой человек получил гражданство РФ).
Уполномоченный регулярно посещает Центр временного содержания иностранных граждан в Красном Селе. В настоящее время в учреждении продолжается ремонт, и часть находившихся там иностранцев временно перемещены в Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке. В нем Светлана Агапитова также бывает часто, последний раз – в начале февраля.
Отдельное направление работы Уполномоченного – контроль за соблюдением прав граждан в местах принудительного содержания, куда, к сожалению, нередко попадают и люди, ищущие убежище. Так, в 2023 году Светлана Агапитова вместе с представителями Санкт-Петербургского регионального отделения Российского Красного Креста привозили в следственный изолятор «Кресты» переводчиков для находящихся там 12-ти граждан Афганистана, не желающих возвращаться на Родину.
Арман Арутюнян отметил, что представительство УВКБ ООН тоже работает в тесном взаимодействии с Российским Красным крестом, и что в ходе визита в Петербург ему удалось познакомиться с программами, которые реализует региональное отделение РКК.
Глава российского представительства УВКБ ООН поблагодарил Светлану Агапитову за сотрудничество с миссией в рамках Санкт-Петербургского студенческого конкурса «Права человека» (УВКБ – постоянный партнер конкурса, ежегодно учреждается специальная тема, посвященная проблематике защиты прав беженцев) и выразил готовность к участию в данном и новых проектах Уполномоченного, направленных на просвещение в сфере правового положения людей, ищущих убежище.
Арман Арутюнян также отметил, что изучил статистику стран, граждане которых приезжают в Петербург и хотят тут остаться: «Столь обширная география впечатляет!»
«Мы, когда в Центре содержания иностранных граждан общаемся с заявителями**, удивление берет: как некоторые из них сюда вообще добираются, – поддержала Светлана Агапитова. – Приезжают и хотят тут остаться, видимо, потому что у нас прекрасный город!»
С тем, что город действительно прекрасен, согласились все участники встречи. Как говорится, не поспоришь.
*По данным ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, за 12 месяцев 2024 года принято решений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации – 229 (из них граждан Украины – 151, Афганистана – 8, Государства Палестины – 44, Сирии – 3). Принято одно решение о признании беженцем на территории Российской Федерации негражданина Эстонии.
Статус вынужденного переселенца лицам, покинувшим территории принятых в состав Российской Федерации субъектов, не предоставлялся.
В УВМ ГУ МВД России обратилось 22 гражданина, проживавших на территориях иных (помимо ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей) субъектов Российской Федерации, непосредственно граничащих с территорией Украины, по вопросу получения статуса вынужденного переселенца, из которых трем гражданам отказано в регистрации ходатайства, шести гражданам отказано в предоставлении статуса вынужденного переселенца и в отношении 13 граждан ходатайства находятся на рассмотрении.
**В 2024 году в ЦВСИГ № 1 ГУ МВД России содержались 12 лиц без гражданства и 9065 иностранных граждан, по странам исхода: Абхазия – 4, Азербайджан – 275, Алжир – 6, Армения – 36, Афганистан – 17, Бангладеш – 2, Беларусь – 166, Бразилия – 1, Гамбия с– 1, Гана – 1, Грузия – 19, Египет – 23, Индия – 46, Иордания – 1, Ирак – 1, Иран – 17, Испания – 1, Йемен – 2, Казахстан – 48, Камерун – 10, Китай – 1, Колумбия – 1, Конго – 8, Куба – 8, Кыргызстан – 594, Латвия – 2, Ливан – 1, Литва – 4, Молдова – 76, Непал – 1, Нигерия – 20, Пакистан – 16, Палестина –2, Польша – 1, Пуэрто-Рико – 1, Сенегал – 2, Сирия – 33, Сомали – 6, Судан – 2, США – 1, Сьерра-Леоне –1, Таджикистан – 1862, Танзания – 1, Тунис – 1, Туркменистан – 169, Турция – 3, Узбекистан – 5517, Украина – 38, Филиппины – 3, Франция – 1, Шри Ланка – 8, Эстония – 5, Эфиопия – 2. Из них 8848 иностранных граждан и лиц без гражданства подлежали принудительному выдворению, депортации – 217, За указанный период из ЦВСИГ № 1 ГУ МВД России принудительно выдворено 8211 человек, депортировано – 157.