Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Светлана Агапитова провела заседание Экспертного совета, посвященное масштабной реконструкции Ботанического сада СПбГУ – памятника федерального значения и особо охраняемой природной территории в историческом центре города. Инициатором совещания выступил Санкт-Петербургский союз ученых. Рассказываем, чем его участники озадачили правозащитницу, а она, в свою очередь, в ближайшее время озадачит КГИОП.
Что беспокоит Санкт-Петербургский союз ученых и независимых экспертов
Санкт-Петербургский союз ученых не первый раз обращается к Светлане Агапитовой за поддержкой в организации диалога независимых специалистов с теми, кто в профессиональных дискуссиях с оппонентами особой надобности не видит: с представителями власти, заказчиками и разработчиками проектов, затрагивающих конституционное право каждого гражданина на доступ к культурным ценностям (а в ситуации с Ботаническим садом еще и право на благоприятную окружающую среду). Посредничество в подобных переговорах – очень сложная задача, но, как показывает практика Уполномоченного, выполнимая и, главное, результативная.
Примером того, как при содействии Светланы Агапитовой конструктивная критика экспертов была не только услышана, но и во многом воспринята властью, является существенная переработка КГИОП корректировок в Закона Санкт‑Петербурга «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия». Правда, произошло это далеко не сразу (читать). А началась эта работа как раз с обращения Союза ученых. Чтобы разобраться в поставленных в нем вопросах, правозащитница пригласила разных специалистов по сохранению памятников истории и культуры, многие из которых впоследствии вошли в Экспертный совет при Уполномоченном. Таким образом, к созданию данного консультативного органа Союз ученых тоже причастен.
Что же касается причин инициированного Союзом совещания в офисе Уполномоченного о реконструкции университетского ботанического сада*, с начала апреля этого года они активно освещались в СМИ, вызвав общественный резонанс из-за планируемой массовой пересадки растений, в т.ч. старовозрастных крупномеров (входящих в предметы охраны объекта культурного наследия).
Первыми забили тревогу сотрудники сада, потом к ним присоединилась инициативная группа выпускников СПбГУ, которая обратилась к профильному вице-губернатору Евгению Разумишкину, настаивая на максимальной публичности и усиления контроля за проектируемыми и уже ведущимися в ботаническом саду работами. Выражались сомнения в возможности декларируемого сохранения как исторического облика парковой зоны в виде камерного сада XIX века, так и старейшего биогеоценоза в пределах города, включающего, помимо растений, богатую фауну.
Реакцией КГИОП, СПбГУ, подрядчиков и разработчиков реконструкции ботанического сада стала проведенная 22 апреля на площадке ТАСС пресс-конференция, на которой журналистам презентовали проект, а также уточнили, что он дорабатывается, в т.ч. корректируются списки растений для пересадки на время строительных работ (часть коллекции планируется переместить для сохранения на научно-опытную станцию «Отрадное» Ботанического института РАН в Ленинградской области). Участники пресс-конференции настаивали, что без масштабной расчистки и пересадок в соответствии с проектом не обойтись…
Диалог с КГИОП откладывается
Организовывая по просьбе Санкт-Петербургского союза ученых, расширенное заседание Экспертного совета при Уполномоченном, посвященное реконструкции университетского ботанического сада, Светлана Агапитова первым делом пригласила на него руководителей КГИОП и СПбГУ. Однако они сочли участие в совещании нецелесообразным, посоветовав привлеченным правозащитницей экспертам по объектам культурного наследия, ландшафтной архитектуре и ботанике посмотреть запись пресс-конференции ТАСС.«Заявленная тема уже прошла обсуждение представителями профессионального сообщества в рамках пресс-конференции и широко освещена в СМИ <…> Если после изучения информации, озвученной на пресс-конференции, у Вас останутся вопросы, просим направить их в КГИОП», - сообщил в ответ на приглашение Светланы Агапитовой глава ведомства Алексей Михайлов.
Забегая вперед, скажем, что вопросы, конечно же, остались, они были озвучены на заседании Экспертного совета. После того, как Уполномоченный и Союз ученых обобщат замечания участников совещания, они будут направлены в КГИОП.
Светлана Агапитова рассчитывает на более конструктивное продолжение диалога с ведомством о судьбе «общенационального достояния в квадрате». Так кто-то из участников совещания назвал Ботанический сад СПбГУ, являющийся одновременно объектом культурного наследия федерального значения и особо охраняемой природной территорией.
Поможет ли эта «двойная защита» сохранить сад, продолжают разбираться члены Экспертного совета при Уполномоченном.
А теперь, собственно, о самом совещании.
Привлеченные Уполномоченным эксперты
Экспертный совет Уполномоченного на совещании представляли специалисты в сфере культурного наследия Александр Кононов и Людмила Семыкина, Санкт-Петербургский союз ученых – председатель правления Андрей Тимковский, Российскую экологическую партию «Зеленые» - руководитель ее регионального отделения Кристина Черемных, ландшафтных архитекторов и дизайнеров - член Союза дизайнеров РФ, преподаватель СПГХПА им. Штиглица Валерия Кузнецова.
Экспертами в сфере ботаники выступили директор Ботанического сада СПб ГЛТУ Нина Адонина и бывший директор Ботанического сада ЛГУ им. Пушкина, а ныне главный агроном ООО «БИОМ» Сергей Грищенко. Приглашенный на совещание директор Ботанического института РАН Дмитрий Гельтман присутствовать не смог, но прислал ответы на вопросы Уполномоченного.
Что мы тут обсуждаем
Светлана Агапитова начала совещание с переклички выпускников СПбГУ и первой же подняла руку. Правозащитница напомнила, что именно универсанты привлекли внимание общественности и экспертного сообщества к отсутствию достоверной официальной информации о реконструкции ботанического сада, будущее которого как памятника федерального значения затрагивает права каждого гражданина.
«На какой стадии сейчас проектные работы, что мы тут обсуждаем?» - совершенно справедливо поинтересовалась у организаторов заседания Нина Адонина, но достоверного и документально подтвержденного ответа на ее вопрос ни у кого не было.
«О чем мы тогда можем тут говорить?» - растерянно продолжила директор Ботанического сада Лесотехнического университета.
«Что касается ОКН, мы уже привыкли и научились работать в условиях дефицита официальной информации», - объяснил Александр Кононов.
Затем встал вопрос о растениях, входящих в перечень предметов охраны сада. С одной стороны, экспертами были высказаны претензии к компетентности составителей, включивших в перечень 12 видов травянистых растений. С другой, вызывает обеспокоенность список предлагаемых подрядчиком изменений в формулировки предметов охраны, очевидно направленных не на задачу сохранения растений, а на облегчение запланированных работ.
Говорили на совещании также о том, что не менее сотни растений, изначально планировавшихся к пересадке, разработчики ошибочно либо намеренно сильно омолодили, т.е. занизили их реальный возраст (что противоречит инвентаризации 2018 года и историческим фотографиям).
Например, в списке на пересадку указана яблоня ягодная (20 лет – 4 метра). На самом деле молодое дерево этой яблони есть на снимке 1906 года (Бубырева, Ростовцев. Ботанический сад СПбГУ: вехи истории. 2014). В научной работе «Биологическая оценка состояния насаждений и подеревная инвентаризация» (Аффендикова, 2018 г.) указан возраст этой яблони - 75 лет, она также включена в предметы охраны ОКН как старовозрастной древесный экземпляр.
«Пересадить крупномеры солидного возраста – значит попрощаться с ними», - высказался Сергей Грищенко.
«Технологии сегодня позволяют сохранить любые растения, было бы время и желание!» - сказала Нина Адонина. Но на вопрос, входит ли это в планы подрядчика реконструкции, ей опять никто не ответил.
Перспективами пересадки растений на базу БИН РАН ответственный секретарь Экспертного совета при Уполномоченном Сергей Васильев поинтересовался у директора института Дмитрия Гельтмана:
«БИН планирует пересаживать деревья, выбранные проектировщиком и подрядчиком, или будет руководствоваться собственным мнением о возможности/невозможности пересадки возрастных растений?»
«Мы будем руководствоваться здравым смыслом <…> и брать то, что будет можно реально вырастить, - ответил Дмитрий Гельтман, уточнив при этом, что ему не очень понятен ажиотаж вокруг старых растений. - Да, это красиво или кому-то кажется, что красиво. Но любое старое растение, как и все живое, рано или поздно умирает. Такие деревья нередко представляют угрозу для посетителей и сотрудников. Любое старое дерево ни в коем случае автоматически не является ценностью для коллекции ботанического сада. Показатель его ценности — разнообразие видов».
С этим утверждением директора БИН РАН не согласны многие ботаники и, тем более, специалисты по охране объектов культурного наследия.
Нина Адонина уточнила, что следует четко разделять:
-
коллекционную политику ботанического сада как структуры университета (изменить состав коллекции можно на уровне Ученого совета вуза);
-
древесные объекты ботанического сада как ОКН (входящие в перечень предметов охраны), охраняемые в соответствии с требованиями Федерального закона «Об объектах культурного наследия»;
-
объекты флоры и фауны ботанического сада как ООПТ, охраняемые в соответствии с требованиями Федерального закона «Об особо охраняемых территориях».
По ее оценкам, если проект будет реализован, исторический облик парковой зоны, сохранившейся в виде камерного сада XIX века и занимающей половину общей площади (2,6 га), будет утрачен.
Так, в соответствии с прошедшим государственную историко-культурную экспертизу и согласованным КГИОП проектом** (в настоящее время опубликованная в 2024 году на сайте ведомства ГИКЭ удалена), в саду предполагается значительная перепланировка: уничтожение двух аутентичных прудов, сооружение на месте Восточного сада водного каскада из гигантских камней («доставлять их, видимо, придется сюда на вертолете»). Еще, по задумке проектировщиков, в саду должны появиться второй каскад, ручей с островком и новый пруд.
«Сломать аутентичный сад XIX века, Восточный садик, уничтожить два исторических пруда, ради чего, чтобы вырыть новый пруд и установить каскады?» - вопрошала Валерия Кузнецова. Но ответить ей было некому.
В конце заседания Андрей Тимковский предложил проверить наличие у проектировщика и подрядчика опыта работ на ОКН, а также отзывов об их качестве, а затем от Союза ученых выразил намерение продолжать отслеживать ситуацию с реконструкцией университетского ботанического сада. Светлана Агапитова и члены Экспертного совета при Уполномоченном эти предложения с готовностью поддержали.
Комментарий Светланы Агапитовой
«После нашего совещания, на которое, к сожалению, не пришли представители КГИОП и СПбГУ, вопросов остается гораздо больше, чем ответов. Надеюсь, мы их получим в ближайшее время от КГИОП и продолжим заниматься разрешением поднятых проблем.
А пока хочется вспомнить древнюю мудрость «Дорогу осилит идущий!» Ее можно смело назвать девизом Уполномоченного. Потому что практически каждая ситуация, в которой приходится разбираться мне, моим сотрудникам и привлеченным нами экспертам, изначально кажется безнадежной. И споры вокруг реконструкции ботанического сада – не исключение.
Так что будем шаг за шагом продолжать спокойно, уважительно и аргументированно стараться переубедить чиновников, отстаивая права граждан, в том числе наше конституционное право на получение достоверной информации. Из-за ее дефицита, на мой взгляд, по большому счету и разгорелся конфликт вокруг реконструкции ботанического сада».
*Заказчиком реконструкции Ботанического сада является СПбГУ, подрядной организацией - Благотворительный фонд «Перспектива», получивший на эти цели финансирование от Сбербанка. Разработчик проекта – ООО «Союз-55».
**Перечень опубликованных документов:
-
Постановление Правительства РФ от 10.07.2001 № 527, согласно которому Объект культурного наследия федерального значения «Сад ботанический» (Санкт–Петербург, Университетская наб., дом 7–9–11, литера А, Б, О) входит в состав объекта культурного наследия федерального значения «Императорский Санкт-Петербургский университет» (Санкт-Петербург, Университетская наб., д. 7–9; Менделеевская линия, д. 2).
-
Регистрационный номер 781520331370056 в едином государственном реестре ОКН.
-
Паспорт ОКН от 05.09.2022.
-
Распоряжение КГИОП Санкт-Петербурга от 22.12.2020 № 506-р «Об утверждении предмета охраны объектов культурного наследия федерального значения, входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения «Императорский СПб Университет».
-
Распоряжение Правительства РФ № N2322-р от 22.12.2011, согласно которому Ботанический сад СПбГУ является ООПТ.
-
Доступные сведения о проекте «Ремонт, реставрация и приспособление для современного использования объекта культурного наследия федерального значения «Сад ботанический» в составе комплекса объекта культурного наследия федерального значения «Императорский Санкт-Петербургский университет», подготовленный ООО «Союз-55» и согласованный КГИОП 30.05.2024.
-
Акт по результатам государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Сад ботанический», разработанной ООО «Союз 55» (Шифр: 01-2023).