20.09.2019
20 сентября в Москве состоялось заседание рабочей группы по мониторингу регионального законодательства о публичных мероприятиях, действующей при Уполномоченном по правам человека в РФ. В совещании участвовал советник петербургского омбудсмена Андрей Толмачев.
Вел заседание руководитель рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ Владимир Лозбинев, возглавляющий группу. Региональные институты государственной правозащиты представляли омбудсмены Марк Денисов (Красноярский край), Татьяна Мерзлякова (Московская область), Джамбулат Оздоев (Республика Ингушетия), Татьяна Потяева (Москва), Екатерина Семенова (Московская область). Правозащитные институты – Валерий Борщев (Московская Хельсинкская группа), Светлана Ганнушкина (Комитет «Гражданское содействие»), Лев Пономарев (Общероссийское общественное движение «За права человека»), Ирина Сергеева (Московская Хельсинкская группа) и Алла Фролова (Межрегиональная общественная организация «Правозащитный центр “Мемориал”»). Научное сообщество – директор Института открытого образования Алексей Мартынов, директор по науке фонда «Общественное мнение» Елена Петренко и председатель правления Российской ассоциации политической науки Лидия Тимофеева.
Обсуждались проблемы в сфере реализации в субъектах Российской Федерации конституционного права на свободу собраний (как на законодательном уровне, так и правоприменения); следование правовым позициям Конституционного Суда РФ и Европейского суда по правам человека, исполнение решений ЕСПЧ. Дискуссию вызвало сравнение мирных акций протеста с «массовыми беспорядками», параллели с митингами во Франции, Гонконге и др. Высказывались противоположные точки зрения на участие граждан, прежде всего молодежи, в публичных мероприятиях. Общую поддержку получили предложения о внесении изменений в статью 25 Федерального закона «О полиции» и статью 24 Федерального закона «О войсках национальной гвардии», направленные на устранение анонимности представителей правоохранительных органов при несении службы в общественных местах (законопроект об обязательном размещении на форме либо амуниции сотрудников полиции и Росгвардии «хорошо различимых идентификационных номеров» внесен в Государственную Думу РФ членом Совета Федерации Владимиром Лукиным).
Андрей Толмачев сообщил о поправках, Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Александра Шишлова к принятому за основу 6 февраля 2019 года законопроекту «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга “О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге”». Советник петербургского омбудсмена также рассказал об опыте наблюдения Уполномоченным и его представителями за обеспечением прав граждан во время публичных мероприятий, о содействии восстановлению и защите нарушенных прав на свободу собраний, о мониторинге судебных разбирательств о привлечении к административной ответственности задержанных во время публичных мероприятий, рассмотрения органами государственной власти уведомлений о митингах и шествиях.
