Автоматические камеры «не видели» главного: никто другой этим входом не пользуется – он специально оборудован под нужды владельца автомобиля (установленный внутри него электрический подъемник ведет прямиком в его квартиру).
Штрафы выписывались, отменялись, но потом снова появлялись. Самостоятельно разорвать этот замкнутый круг петербуржец не смог, поэтому обратился за помощью к Уполномоченному по правам человека.
Безбарьерная среда и «подарки» от ГАТИ
Семен Евгеньевич Удальцов* — инвалид I группы, передвигается на коляске. Однако это не мешает ему вести независимый образ жизни и активно пользоваться автомобилем с ручным управлением.Машину мужчина всегда ставит рядом с домом – не у парадной, а напротив отдельного входа в техническое помещение, через которое он заходит в свою квартиру.
«Когда я получил жилье, оно уже было оборудовано подъемником, с помощью которого я прямо с улицы могу попасть к себе домой. Никто другой этим входом не пользуется», - поясняет петербуржец.
Для Семена Евгеньевича близость парковки — не прихоть, а вопрос жизненной необходимости. Особенно зимой, когда из-за сугробов преодолеть на коляске лишние два-три метра - непосильная задача. Соседи относятся к ситуации с пониманием: не жалуются и никогда не занимают «его» место – ведь в этом случае мужчина просто не сможет попасть в свое жилье.
Однако автоматические комплексы фиксации ГАТИ – не люди, а техника, которой эмпатия и логика не знакомы. Регулярно фиксируя машину у входа в дом, система «делала вывод», что Семен Евгеньевич загораживает общий проход и передавала эту искаженную информацию дальше. В результате, автовладелец с особыми потребностями регулярно получал штрафы.
Что говорит закон?
Статья 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» действительно предусматривает штрафы за нарушение Правил благоустройства территории города, в том числе за «перекрытие проходов к зданию».Но автоматика не учла главного: машина Семена Евгеньевича стояла у его личного подъемника, а не у общего парадного входа. Жильцам дома она никак не мешала, а значит, и состава правонарушения не было.
Тем не менее, каждый раз инвалиду приходилось тратить силы и нервы на то, чтобы оспорить полученные штрафы в ГАТИ. Инспекция их исправно отменяла, но через некоторое время ситуация повторялась снова: машина стояла, камера фиксировала, штраф прилетал, а Семен Евгеньевич шел писать жалобу…
Победа здравого смысла
Чтобы не попадать в число нарушителей, сотрудники Инспекции советовали Удальцову ставить машину подальше от дома. Но «колясочнику» хотелось удобства и безопасности.Заявитель задумался о том, чтобы арендовать удобное парковочное место. Но получил отказы от Комитета имущественных отношений и администрация района.
Утомившись от бесконечного хождения по инстанциям, Семен Евгеньевич обратился за помощью к Уполномоченному по правам человека в Санкт-Петербурге:
«Очень прошу, помогите, одному мне в этой ситуации не справиться. Моя машина никому не мешает, правил не нарушает. Но не могу же я все время получать штрафы и доказывать очевидное!..».
Юристы аппарата Уполномоченного пояснили, что в Санкт-Петербурге инвалиды I и II групп (а также дети-инвалиды), которые пользуются креслами-колясками, действительно имеют льготное право арендовать землю у города под парковку без торгов**.
Но, согласно информации КИО, конкретно во дворе Удальцова, свободной городской земли нет. Для подбора иного варианта можно обратиться в Комитет по градостроительству и архитектуре. Однако подобранный участок не обязательно будет находиться рядом с домом — выберут из того, что есть в наличии.
А придомовая территория (на которой сейчас паркуется «колясочник») находится в общей долевой собственности владельцев помещений многоквартирного дома. Следовательно, вопрос обустройства парковочного места для инвалида на этой территории может быть решен исключительно через общее собрание. И это – процесс небыстрый.
Уполномоченный и специалисты ее аппарата пошли другим путем. Светлана Агапитова направила письмо начальнику Государственной административно-технической инспекции Алексею Геращенко с просьбой скорректировать настройки камер, исключив из зоны контроля участок, прилегающий к индивидуальному подъемнику. И, по возможности, внести государственный регистрационный знак вышеуказанного ТС в стоп-лист для данного адреса, чтобы избежать повторных штрафов.
Ответ от ГАТИ не заставил себя ждать. Ведомство признало, что согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), все неустранимые сомнения в виновности толкуются в пользу гражданина. Очередной штраф Семена Евгеньевича был официально отменен.
Но самое главное – адрес гражданина был исключен из маршрута мониторинга нарушений правил парковки. А это значит, что «умные системы» ГАТИ больше не будут беспокоить автовладельца: он сможет удобно парковаться и безопасно попадать в свою квартиру, без оглядки на камеры.
Светлана Агапитова: «Изначально было понятно, что Семен Евгеньевич прав – ошибается техника. И всё же эту правоту ему приходилось из раза в раз доказывать.
Мы живем в век цифровых систем, которые внедряются для того, чтобы помогать людям, а не создавать дополнительные сложности. За любыми электронными алгоритмами должен стоять контроль со стороны человека. И капля простого сочувствия».
*данные изменены
** Закон Санкт-Петербурга от 18.07.2016 № 443-84 «О некоторых вопросах предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов»