Отсутствие отчества в виде на жительство в РФ и его наличие в советской трудовой книжке обернулось для пожилой женщины, переехавшей в Петербург из Ашхабада, почти годом без пенсии. Специалистам регионального отделения Социального фонда также не понравилось, что ее пенсионное дело из Туркменистана поступило без запроса российских коллег, так сказать, инициативно. Вишенкой на торте стала девичья фамилия заявительницы.
Рассказываем, чем закончился этот пенсионный «футбол». Спойлер: победой здравого смысла (не без участия Уполномоченного по правам человека Светланы Агапитовой).
Галина родилась в 1943 году и носила фамилию Ковалева, после замужества стала Фоминой*. В трудовой книжке и документах советских лет она — Галина Ивановна Фомина. А в паспорте Туркменистана и оформленном на его основании российском виде на жительство — Галина Фомина (национальный документ не предусматривает отчества).
Казалось бы, нередкая история для женщины, вышедшей замуж и сменившей страну проживания. Но для Отделения Социального фонда России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области различия в документах Галины послужили поводом усомниться в том, что она — та, за кого себя выдает.
Похоже на дурной анекдот? Так и есть, только цена этих сомнений — трижды полученный отказ в пенсионном обеспечении. Самостоятельные попытки Галины добиться заслуженной пенсии успехом не увенчались, и спустя полгода, почти отчаявшись, она обратилась за помощью к Уполномоченному по правам человека в Санкт-Петербурге.
Пенсия под вопросом
Галина на пенсии уже более 25 лет. В Туркменистане осталась одна, трое детей — давно живут в России и имеют гражданство. И все много лет звали маму к себе, но она не спешила соглашаться, пока здоровье позволяло… Поддалась только недавно на уговоры внучки и переехала в Петербург.
Галина заблаговременно подготовила все документы для вида на жительство и оформления пенсии в России. Подала заявление в пенсионный орган по месту жительства, сообщила, куда переезжает. В Туркменистане пенсию ей платить прекратили с 30 июня 2025 года, а пенсионной дело направили петербургским коллегам.
В декабре 2025 года Галине дали ВНЖ, и она получила право на российское пенсионное обеспечение**. Но реализовать его у женщины, как вы уже знаете, не получилось.
В клиентской службе СФР пришли к выводу, что из-за отсутствия отчества в ВНЖ Галины, подтвердить принадлежность ей трудовой книжки и других советских документов нельзя.
Еще одной причиной для отказа в назначении пенсии стало то, что документы поступили в региональное отделение СФР по инициативе туркменского пенсионного органа. То есть без предварительного запроса. Как пояснили в СФР, поэтому содержащиеся в деле сведения не были приняты к учету и требовали уточнения.
Бумаги оказались не к месту только потому, что их прислали без приглашения?! Таких «причин» для бюрократического футбола, если честно, в практике Светланы Агапитовой и юристов ее аппарата еще не было...
Причем запрашивать дело Галины из Туркменистана сами специалисты петербургских пенсионных органов, мягко говоря, не спешили.
Письма пришли. Пенсия — нет
Светлана Агапитова обратилась в защиту пенсионных прав Галины Фоминой к руководству регионального отделения СФР, попросив проверить обоснованность отказного решения.
Правозащитница настаивала, что наличие и отсутствие отчества в документах Галины — техническое расхождение вследствие разницы в законодательствах двух государств, которое не влияет на тождественность личности заявительницы. Что касается инициативного направления пенсионного дела из Туркменистана, закон этого не запрещает. По оценкам Уполномоченного, вызывающие сомнения периоды страхового стажа нужно проверять, но сам факт передачи документов компетентным органом иностранного государства не должен становиться поводом для отказа.
Ответ из СФР Уполномоченного не порадовал: оснований для назначения Галине пенсии там вновь не усмотрели. Правда, пообещали вернуться к рассмотрению ее пенсионного дела после получения подтверждений из Ашхабада, которые все-таки запросили.
В письме разъяснялось: Россией и Республикой Туркменистан не подписано международное соглашение в области пенсионного обеспечения, поэтому взаимодействие осуществляется не напрямую между пенсионными органами, а в соответствии с Приказом МИД России через Министерство юстиции.
За отслеживание межведомственных передвижений пенсионного дела взялась внучка Галины. По ее данным, полученным по почтовым трек-номерам, документы поступили в Минюст 30 июня. 10 августа их направили в региональное отделение СФР, а 14 августа, согласно сведениям Почты России, вручили адресату.
Однако в начале сентября на запрос Уполномоченного в СФР ответили, что документов из Туркменистана еще не получили.
Светлана Агапитова снова обратилась к руководству отделения, указав даты и номера почтовых отправлений, и попросила сообщить, где находятся документы и каковы результаты повторной оценки пенсионных прав Галины.
На поле выходит... Девичья фамилия
Настойчивость Уполномоченного, видимо, возымела действие — пенсионное дело наконец нашли и повторно рассмотрели. Но пенсию опять не назначили: теперь СФР не хватило подтверждения, что Галина Ивановна Ковалева и Галина Ивановна Фомина — это один и тот же человек.
Хотя, по заверениям Галины, свидетельство о браке, подтверждающее смену девичьей фамилии, она предъявляла в клиентской службе Фрунзенского района, еще подавая первое заявление в декабре прошлого года. Однако 28 сентября свидетельство пришлось представить повторно — чтобы вновь доказать давно состоявшуюся смену фамилии.
Светлана Агапитова еще раз обратилась к управляющему отделением СФР с просьбой пересмотреть решение об отказе в пенсионном обеспечении Галины Фоминой и оперативно сообщить о результате.
На этот раз бюрократический матч завершился в пользу Галины.
Страховую пенсию по старости женщине назначили с даты подачи ею первого заявления — 24 декабря 2025 года. Ее размер с 1 января 2026 года — 30 701 рубль 31 копейка в месяц. Доплата за период с 24 декабря 2025 года по 31 октября 2026 года в сумме 314 376 рублей 44 копейки переведена на счет Галины в полном объеме.
Комментарий Светланы Агапитовой
«Галине почти год не назначали пенсию из-за формальных бюрократических придирок. С аналогичными случаями из-за отсутствия отчества мы, к сожалению, уже неоднократно сталкивались. Из нового и не менее тревожного — история с поступлением пенсионного дела без запроса. У нас с сотрудниками вызвало недоумение, что документы, направленные иностранным компетентным органом по его собственной инициативе, не принимаются к учету только потому, что в СФР их не запрашивали.
На ближайшем Координационном совете уполномоченных по правам человека, который состоится в конце октября в Подмосковье, обязательно обсудим эту спорную практику».
* Персональные данные изменены.
** Иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, имеют право на страховую пенсию наравне с россиянами (часть 3 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ). Получение иностранными гражданами вида на жительства является обязательным условием для установления факта их постоянного проживания на территории РФ (статья 2 Федерального закона № 115-ФЗ) и приобретения права на пенсионное обеспечение по российскому законодательству.