О правах на медицинскую помощь и завышенную стоимость продуктов питания в местах отбывания наказания говорила Светлана Агапитова, выступая на заседании коллегии ГУ ФСИН, посвященной подведению итогов деятельности в 2024-м году. Кроме того, петербургский Уполномоченный считает необходимым рассмотреть поправки законодательства, позволяющие проститься с умершими близкими родственниками обвиняемым и подозреваемым, находящимся под стражей…
Итоги оперативно-служебной, производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности ГУ ФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области подвели в актовом зале следственного изолятора «Кресты». В коллеги приняли участие заместитель прокурора Санкт-Петербурга Петр Забурко, петербургский Уполномоченный по правам человека Светлана Агапитова и ее областной коллега Сергей Шабанов, представители общественной наблюдательной комиссии города и области Валерий Солдунов и Александр Бойченко, а также член Общественной палаты РФ Александр Холодов. Основной доклад сделал врио начальника ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Геннадий Сальчук.
В течение 2024 года петербургский Уполномоченный и ее сотрудники рассмотрели 360 обращений, поступивших из учреждений системы исполнения наказаний. Кроме того, Светлана Агапитова провела в них 12 личных приемов в ходе которых выслушала претензии 135 человек. Также она наблюдала работу закрытых избирательных участков в следственных изоляторах, организованных в ходе выборов Президента России и Губернатора Санкт-Петербурга.
Среди сфер, на которые жалуются заключенные, Уполномоченный назвала:
-
медицинскую помощь;
-
уголовное судопроизводство;
-
условия содержания;
-
оказание юридической помощи адвокатами;
-
работу магазинов при учреждениях системы исполнения наказаний.
По уже сложившейся практике на приемах Уполномоченного присутствуют представители МСЧ-78. Это помогает более оперативно реагировать на жалобы и некоторые вопросы решаются или сразу, или в течение ближайших дней. Однако имеющийся дефицит врачей-специалистов продолжает оставаться актуальной проблемой.
Светлана Агапитова привела примеры, когда одного из заключенных 10 раз конвоировали в больницу для проведения сложного обследования, но та и не сделали этого из-за отсутствия профильного специалиста. Женщина из СИЗО № 5 почти год не могла пройти обследование у офтальмолога, а еще один заявитель сообщил, что он вообще заразился гепатитом С прямо в изоляторе, но в течение 3-х месяцев ему не провели обследование и не назначили лечение.
Говоря об организационной части рассмотрения с подобных обращений Уполномоченный отметила, что их большая часть поступает без согласия на разглашение сведений медицинского характера. В этом случае работа замедляется, поскольку время уходит на его получение. Светлана Агапитова обратилась с просьбой к Геннадию Сальчуку убедить руководство учреждений при подаче первичного обращения сразу предлагать заполнить форму согласия.
Недовольство ценовой политикой магазинов в местах лишения свободы продолжает расти. Об этом Уполномоченный слышит практически каждый прием, а недавно заключенные подали коллективное обращение. Понимая, что предприятие, обслуживающее все колонии России, было выбрано на федеральном уровне, а такая организация работы выглядит как ограничение конкуренции, Светлана Агапитова обратилась в Федеральную антимонопольную службу. Однако ответа пока не последовало.
Относительно деятельности исправительных центров петербургский Уполномоченный рекомендовала руководству этих учреждений чаще проводить разъяснительную и информационную работу среди осужденных. Неоднократно оказывалось, что граждане просто не всегда знают о своих правах и обязанностях и заблуждаются относительно вида назначенного наказания.
А вот изучение одной из ситуаций, возникшей в следственном изоляторе, привела Уполномоченного к выводу о необходимости внесения поправок в закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Дело в том, что один из подстражных не смог проститься со своей умершей женой. На сегодняшний день запрет на предоставление подозреваемому возможности выезда из следственного изолятора или места отбывания домашнего ареста в связи со смертью или тяжелым заболеванием близких родственников действительно существует. Он не оправдан интересами защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, но нарушает конституционное право человека, который еще не признан виновным, на уважение частной и семейной жизни и превращает содержание под стражей в наказание.
Светлана Агапитова заметила, что в 2018 году подобный законопроект с поправками уже был отклонен Государственной Думой, но его приятие было бы большим шагом на пути гуманизации.
В завершении петербургский Уполномоченный заметила, что в 2024 году сотрудничество с Главным управлением стало еще более крепким. И это не только переписка по обращениям наших заявителей, но и оперативное решение вопросов, которые время от времени возникают. Светлана Агапитова поблагодарила за взаимодействие помощника начальника ГУФСИН по соблюдению прав человека в уголовно-исполнительной системе Елену Кузнецову и ее коллегу Юрия Аристова.
Отметила петербургский Уполномоченный и некоторые культурно-творческие достижения 2024 года:
Светлана Агапитова вручила благодарности Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге начальнику и инспектору отдела воспитательной работы с осужденными ГУ ФСИН Елене Мостович и Никите Абрамову.«В Крестах у нас теперь ежедневно читают газету «Петербургский дневник», а фильм ИК №6 «Герой нашего времени» получил Гран-при кинофестиваля «Надежда». Всего в нем участвовало 120 работ. И 9 из них были сняты под чутким руководством отдела воспитательной работы Управления. Кстати, два фильма вошли в шорт-лист.
Думаю, все понимают, что творчество – это тоже реабилитация и социализация. Причем воздействует оно порой сильнее, чем принудительные работы».