Это лето щедро одаривает юристов аппарата Уполномоченного по правам человека в Петербурге… Нет, не ягодами и грибами, а обращениями с просьбами сохранить семью! Казалось бы, при чем тут Светлана Агапитова и ее сотрудники (хотя все мы, безусловно, ратуем за укрепление института брака). А при том, что к Уполномоченному люди обычно обращаются, не по одному кругу безрезультатно пройдя инстанции разного уровня, так сказать, за истиной в последней (для чего, собственно, и существует наш государственный правозащитный орган). Поэтому-то и супруги, которым грозит разлучение из-за практики применения миграционного законодательства, тоже идут к нам.
Совсем недавно мы рассказывали, как помогли «сохранить» сирийскую семью, не допустив выдворения жены и ребенка. И вот опять… С аналогичной просьбой обратился уроженец Дамаска, долго и счастливо женатый на петербурженке. Так долго, что уже успел стать россиянином, но неожиданно узнал, что его паспорт гражданина РФ аннулирован. На руках остался только военный билет.
«Уважаемая Светлана Юрьевна, прошу Вас помочь в борьбе за справедливость и неразделение меня с моей семьей в России», - так начиналось обращение к Уполномоченному по правам человека от Самера А.
Самер приехал в Петербург из Сирии в 2010 году. Подал на квоту, получил разрешение на временное проживание, потом вид на жительство и наконец гражданство Российской Федерации, после чего встал на воинский учет. То, что эти этапы перечислены через запятую в одном предложении, вовсе не означает, что произошло все просто, быстро и гладко. Как раз наоборот. Особенно затяжной и изнурительной оказалась процедура вступления в гражданство, о чем уроженец Дамаска подробно поведал Светлане Агапитовой в своем заявлении. Но, несмотря на многочисленные сложности с установлением правового статуса, документированием и коммуникацией с сотрудниками миграционных органов, 14 лет Самер жил и работал в Петербурге, который постепенно стал для него единственным домом. На родине, по словам заявителя, не осталось ничего и, самое страшное, никого – «продолжительные боевые действия уничтожили все и всех». А в нашем городе Самер встретил любимую женщину, они создали семью.
«Мы жили спокойно до мая 2024 года, пока не собрались отдохнуть в Турции, - было написано в обращении к Уполномоченному. - На КПП в аэропорту Пулково мне сказали, что мой заграничный паспорт недействителен, и изъяли. Я обратился в УВМ и выяснил, что на сотрудницу, которая принимала мое заявление о вступлении в российское гражданство, заведено уголовное дело, и за ее нарушения процедуры приема документов у меня аннулировали и изъяли внутренний паспорт. Отпуск был сорван, потраченные деньги мне никто не вернул».
Сначала Самер написал жалобу руководству УВМ и был приглашен на прием, там он объяснил свою ситуацию и принес документы, подтверждающие его право на гражданство РФ, но их почему-то не приняли. И так три раза с периодичностью в два месяца. На письменные обращения заявитель получал «отписки».
«Весь мой путь вступления в гражданство документально подтвержден и прозрачен, но за год я обошел уже все структуры МВД в Санкт-Петербурге, и никакого результата! - писал Самер и просил Светлану Агапитову помочь ему. - Моя жизнь полностью нарушена, я в отчаянии!.. Мне пришлось уволиться с работы, я не могу передвигаться, пользоваться банками и т.д. Из-за некомпетентности инспектора УВМ я теперь как парализованный человек, у меня остался только военный билет, где я годен к военной службе».
Разобраться в ситуации было поручено советнику Уполномоченного Константину Шарыгину. Изучив приложенные к обращению Самера документы, он пришел к выводу, что все они в порядке и дают право на получение российского гражданства. Проблема действительно заключалась в нарушении процедуры сотрудницей УВМ, впоследствии уволенной и привлеченной к уголовной ответственности. Причем ошибалась эта инспектор отдела по вопросам гражданства неоднократно. По аналогичным фактам в УВМ изыскали возможность помочь безвинно лишенным гражданства людям пройти процедуру повторно и безошибочно. Почему так не поступили с Самиром и трижды отказали ему в приеме заявления?
Такой вопрос Светлана Агапитова адресовала начальнику УВМ Николаю Моргунову, приобщив к нему свою правовую позицию:
«Если нарушение порядка приобретения гражданства и выдачи паспорта Самеру А. было допущено должностным лицом органа, ведающего вопросами миграции, указанное обстоятельство не должно являться причиной ограничения прав заявителя, поскольку соответствующие нарушения, в том числе и повлекшие неурегулированность правового статуса, были допущены не по его вине».
Правозащитница попросила руководство управления проинформировать ее о возможных вариантах урегулирования правового положения заявителя в настоящее время, «в том числе с учетом предоставленных им сведений о законопослушном и добросовестном проживании на территории Российской Федерации».
После этого в УВМ быстро нашли такой вариант – у Самера наконец приняли документы и заявление на вступление в гражданство РФ (как и у его собратьев по несчастью, ранее пострадавших по вине того же должностного лица). А в начале августа уроженец Дамаска второй раз в жизни стал гражданином РФ и получил новый паспорт.
Комментарий Светланы Агапитовой:
«Эта ситуация – пример того, как от некомпетентности и злоупотреблении отдельных сотрудников миграционных органов страдают законопослушные граждане, а их коллеги не спешат исправлять чужие ошибки.
Что не позволяло до того, как я и мой советник подключились, заново принять у Самера документы, мы, честно говоря, так и не поняли. Но, надеюсь, руководством УВМ уже сделаны соответствующие выводы.
Главное, что у Самера теперь снова есть действительный паспорт гражданина РФ, выдворение и разлучение с женой ему уже не грозит. Поздравляем и искренне надеемся, что целостность этой семьи никакие ошибки должностных лиц впредь не нарушат».