В нашей, можно сказать, уже постоянной рубрике «И жизнь, и слезы, и любовь иностранцев в Петербурге» пресс-служба Уполномоченного по правам человека рассказывает о критических ситуациях, за помощью в разрешении которых к Светлане Агапитовой и ее сотрудникам приходят граждане других стран. Что объединяет все эти случаи? На бюрократическом «диалекте» – опасность разрыва «устойчивых семейных и социальных связей» заявителей с петербуржцами из-за практики применения в нашем городе миграционного законодательства (как правило, выдворения иностранцев и запрета на въезд). В переводе на человеческий язык – реальная угроза разлучения семьи, утраты ближнего круга и дома, который уже стал родным. Сегодня – про никарагуано-российскую драму с участием миграционных органов и… Спойлер: со счастливым концом – не без участия петербургских правозащитников.
Обычно, освещая показательные случаи из практики Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге, мы по понятным причинам не называем настоящие имена и фамилии заявителей. Но нашу сегодняшнюю героиню – никарагуанку Алиссон Стефани Мендьета – публичность не пугает. Более того, узнав, что мы готовим публикацию об ее злоключениях с получением разрешения на временное проживание в России, Алиссон Стефани не только разрешила назвать свое имя и опубликовать фото из личного архива, но и прислала рассказ о том, как она сначала заочно полюбила Россию, а потом – в режиме реального времени. К этому сочинению прилагался поименный список людей, благодаря которым Петербург стал для никарагуанки вторым домом. Трудности и преграды, включая ситуацию, для разрешения которой девушке потребовалось содействие Уполномоченного, только удлинили этот список.
«Я понимаю, что в статье не упомянуть всех, от кого я получила помощь, поддержку и любовь, но благодарю каждого и люблю в ответ!» – написала нам Алиссон Стефани и рассказала свою историю.
«Каждая девочка мечтает стать принцессой»
Алиссон Стефани родилась в 1994 году в Манагуа (столице Никарагуа) в семье профессиональных спортсменов-дзюдоистов. У отца черный пояс, в 1996 году он представлял свою страну на Олимпийских играх в Атланте. Родители привили дочери любовь к спорту, особенно к его экстремальным видам – по сей день она занимается кикбоксингом и сноубордом. А еще она рисует, поет, танцует, знает четыре языка, изучает еще два… В общем, ставит себе все новые и новые цели и идет к ним по-спортивному (опираясь на стремление к победе, дисциплину, постоянное самосовершенствование и психологическую устойчивость).
«Я думаю, что вся моя энергия и огонь исходят от моей солнечной страны и моих родителей, – признается Алиссон Стефани. – Интерес к России у меня тоже с детства, он начался с моего любимого мультфильма «Анастасия» (его сюжет основан на легенде о великой княжне Анастасии Николаевне Романовой, которая будто бы выжила после расстрела царской семьи и пытается вспомнить прошлое)».
История про девочку Анастасию, которая мечтает не только стать принцессой (тем более, что она и есть принцесса), но и найти свой дом, вдохновила Алиссон Стефани изучать русскую историю и культуру. Дальше – один счастливый случай следовал за другим. Как репетитора ее пригласили преподавать испанский язык сотрудникам Посольства РФ и российско-никарагуанского института биотехнологии «Мечников».
«В течение года я знакомилась с замечательными людьми и их семьями, они открыли для меня ваши традиции и влюбили в вашу страну еще до того, как я смогла выучить хоть слово по-русски, – вспоминает Алиссон Стефани. – Благодаря им, я узнала о программе Россотрудничества, которая дает возможность получить стипендию для обучения в России, подала заявку и… В 2017 году я стала студенткой петербургского Политеха, через год перешла в другой университет, выбрав направление дизайна и визуальных коммуникаций».
Алиссон Стефани признается, что годы учебы были не только «положительными и приятными». Трудностей хватало и с переходом из одного вуза в другой, и с освоением образовательной программы, и с бытом, и по маме девушка очень скучала. Завершив обучение, вернулась домой и поняла, что уже не может без Петербурга. По ее словам, город стал ее «новой душой» и домом, который безрезультатно искала мультипликационная принцесса Анастасия, а реальная Алиссон Стефани обрела и снова потеряла:
«Я пообещала себе, что стану сильнее и последую за своей мечтой – обязательно вернусь в Петербург!»
Два года Алиссон Стефани участвовала в международной олимпиаде Open Doors, чтобы получить возможность бесплатно продолжить образование в одном из ведущих российских вузов, и наконец стала его победительницей и стипендианткой.
Осваивать магистерскую программу в области международного маркетинга и связей с общественностью никарагуанка отправилась, как нетрудно догадаться, в Северную столицу. И на этот раз с обучением проблем не возникло. Более того, Алиссон Стефани окончила магистратуру с красным дипломом.
Свой дальнейший профессиональный путь маркетолога никарагуанка тоже планировала связать с Петербургом, а еще – применить здесь полученные в первом вузе навыки дизайнера и аниматора, создавая мультфильмы для детей и вдохновляя их своими работами. Как когда-то любимый мультфильм «Анастасия» вдохновил ее саму последовать за своей мечтой в Россию. В общем, профессиональных и творческих проектов у Алиссон Стефани было громадье. А вот в личной жизни, напротив, стало «все сложно» – девушка рассталась с молодым человеком, за которого собиралась замуж:
«Моя судьба приняла очень странный оборот – после разрыва с парнем я почти отказалась от своей мечты остаться в Петербурге, и тут… Бог послал мне Юрия – моего ангела-хранителя, дорогого и близкого друга!»
«Без вины виноватая»
Учебная виза Алиссон Стефани закончилась в августе 2024 года, но она успела заблаговременно оформить новую. Юрий, как принимающая сторона, предпринял все необходимые меры для легализации нахождения никарагуанки в России, уведомив миграционные органы о ее пребывании по новому адресу. У девушки приняли заявление о выдаче разрешения на временное проживание (РВП). Положительное решение было принято 17 декабря 2024 года, что очень порадовало Алиссон Стефани (ее виза заканчивалась через три дня). Как говорится, ничто не предвещало беды… Однако, когда никарагуанка пришла получать РВП, ей документ не выдали. Причину тоже не объяснили.
Алиссон Стефани записалась на прием к руководителю отдела оформления РВП и ВНЖ Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и попала на него только в январе 2025 года. Там ей предъявили требование о выезде за пределы РФ и повторном въезде как о необходимом условии для выдачи РВП. Обосновывалось это истечением срока действия визы.
Расстроенная девушка рассказала о своих злоключениях Юрию, и он предложил проконсультироваться с юристом, опасаясь, что после выезда по «просроченной визе» Алиссон Стефани откажут во въезде обратно (за нарушение миграционного законодательства может быть установлен запрет на въезд от 5 до 10 лет).
«Я же ничего не нарушала!» – недоумевала никарагуанка, но к словам Юрия прислушалась, и, по рекомендации друзей, они обратились к адвокату Юлии Верховых. Адвокат заверила Алиссон Стефани, что требование о выезде за пределы РФ в ее ситуации неправомерно.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если на день истечения срока действия визы приняты заявления и иные документы, необходимые для получения РВП, выезжать из страны не требуется. Это был как раз случай Алиссон Стефани. Более того, решение о предоставлении ей РВП было принято до окончания действия визы, что подтверждается записью в базе данных МВД РФ.
Почему же никарагуанке отказались выдавать этот документ? И что нужно было сделать, чтобы все-таки его получить? Поиском ответов на эти вопросы и занялась адвокат. К тому же, ей пришлось представлять интересы Алиссон Стефани в Калининском районном суде. В отношении никарагуанки было возбуждено административное дело за нарушение режима пребывания в РФ (ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ).
Судебные разбирательства
В ходе судебного разбирательства выяснилась причина нежелания должностных лиц Управления по вопросам миграции выдавать Алиссон Стефани изначально одобренное разрешение на временное проживание — в информационной базе МВД отсутствовали сведения о постановке никарагуанки на миграционный учет после окончания ее учебной визы.
Впрочем, по какой причине это произошло (из-за ошибки сотрудника ГУ МВД или технического сбоя?), так и осталось неизвестным.
В суде Алиссон Стефани пояснила, что в пределах срока действия визы и в установленном законом порядке предприняла все возможное для урегулирования своего правового положения на территории Российской Федерации (что подтверждается фактом принятия у нее полного комплекта документов для оформления РВП). А то, что данных о постановке девушки на миграционный учет не оказалось в базе МВД, явно произошло по независящим от нее обстоятельствам.
Со стороны представителя Управления по вопросам миграции доказательств, опровергающих документально подтвержденные объяснения Алиссон Стефани, не последовало. В результате суд установил, что никарагуанка совершила все необходимые и зависящие от нее действия для соблюдения миграционного режима, подтвердив ее добросовестность. Производство по делу было прекращено за отсутствием состава правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Казалось бы, справедливость восторжествовала. Однако к выдаче РВП это все равно не привело. Тогда Юлия Верховых обратилась в защиту законных интересов Алиссон Стефани к Уполномоченному по правам человека в Санкт-Петербурге.
Изучив ситуацию, Светлана Агапитова и юристы ее аппарата, пришли к выводу что, не выдавая никарагуанке РВП, оформленное на законных основаниях (что подтверждено решением Калининского районного суда от 16 января 2025 года), должностные лица Управления по вопросам миграции нарушают утвержденный МВД порядок предоставления этой государственной услуги.
Главная петербургская правозащитница привлекла к разбирательству руководство ГУ МВД. Однако в главке отказались встать на защиту прав Алиссон Стефани, заявив, что срок выданной ей визы истек, миграционный учет продлен не был, следовательно, она находится на территории Российской Федерации незаконно.
Что еще можно было предпринять? Снова отстаивать права Алиссон Стефани в суде. И, заручившись поддержкой Светланы Агапитовой и юристов ее аппарата, адвокат обратилась в Смольнинский районный суд. К административному иску о признании незаконным бездействия ГУ МВД и об обязании ведомства выдать Алиссон Стефани РВП была приобщена правовая позиция Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге.
Восприняв доводы адвоката и аргументы Уполномоченного, суд полностью удовлетворил требования Алиссон Стефани. После вступления судебного решения в силу она наконец-то получила на руки разрешение на временное проживание в Российской Федерации. Произошло это, правда, только через год после первоначально установленной даты выдачи РВП. Причем, если бы не настойчивость и последовательность адвоката и не принципиальная правовая позиция Уполномоченного по правам человека, эта история могла бы закончиться совсем по-другому.
Комментарий Светланы Агапитовой
«Я рада, что "российско-никарагуанская драма" закончилась хэппи-эндом, и злоключения Алиссон Стефани с получением РВП позади. Она – удивительно светлый и целеустремленный человек, искренне влюбленный в нашу страну и город. Уверена, что ее профессиональные и творческие проекты скоро будут воплощены в жизнь. Я, например, больше всего жду мультфильм.
Но ситуация, в которой оказалась Алиссон, к сожалению, далеко не единичная в практике Уполномоченного. Позиция правоохранительных органов, как правило, такова: «Нет в информационной базе МВД – значит, и фактически нет». А то, что вносящие в эту базу сведения сотрудники могут совершить ошибку, что бывают технические сбои, в расчет почему-то не берется. Расплачиваются же за такие ошибки вовсе не провинившиеся специалисты, а пострадавшие из-за этого граждане.
Хорошо, конечно, что в случае с Алиссон Стефани, судом были восприняты наши с ее адвокатом доводы. Но сколько времени и сил ушло на доказывание, казалось бы, очевидного…»
***
Алиссон Стефани Мендьета благодарит всех, кто поддержал ее в непростой борьбе за свои права, и продолжает мечтать:
«В этом году достигнута моя цель – получить разрешение жить и работать в России, в любимом Петербурге. Сейчас я пытаюсь воплотить новые мечты, одна из моих самых заветных – привезти сюда маму, а еще – хоть раз в жизни встретиться с Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным. Он ведь часто бывает в Петербурге».
Ранее по теме:
Паспорт РФ аннулирован, остался только военный билет
И жизнь, и слезы, и любовь сирийцев в Петербурге
Запрет на въезд в Россию после получения вида на жительство: почему что-то пошло не так
«Не было бы счастья…», или Как российский ветеран израильского внука спасал