Слишком маленькие полотенца — деталь, на которую обратила внимание Уполномоченный по правам человека в Петербурге Светлана Агапитова при посещении районных изоляторов временного содержания, оказалась частью системной проблемы. По итогам объездов правозащитница предложила установить единые требования к постельным принадлежностям и мягкому инвентарю в ИВС. Однако выяснилось, что МВД России сегодня не наделено полномочиями конкретизировать такие нормы. И… Светлана Агапитова предложила это исправить. Инициативу поддержала Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Яна Лантратова, после чего в МВД было принято решение о разработке соответствующего проекта федерального закона.
Поводом для инициативы стали результаты планомерных посещений районных изоляторов временного содержания Санкт-Петербурга. С осени 2025 года Светлана Агапитова побывала во всех восьми ИВС районных управлений ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. В феврале этого года итоги этих объездов обсуждались Уполномоченным на совещании с представителями городского главка МВД.
Среди системных вопросов были освещение камер, состояние медицинских кабинетов (лицензирование, оборудование, обеспеченность препаратами), порядок передачи подстражных в СИЗО и материальное оснащение ИВС. Последняя тема на первый взгляд выглядела самой «бытовой»: постельное белье, подушки, матрасы, полотенца. Но именно здесь обнаружилась правовая неопределенность, которая напрямую влияет на условия содержания людей.
В разных ИВС постельные принадлежности и мягкий инвентарь заметно различались по размеру, качеству и составу материалов. В некоторых из них полотенца оказались настолько малы, что вряд ли кто-то использовал их по назначению. Были вопросы и к низкому качеству материала, из которых они сделаны (синтетическая ткань практически не впитывала влагу). Много нареканий возникло и к постельному белью, матрасам и подушкам. Качество этих изделий, мягко говоря, оставляло желать лучшего. Далеко не все из них выдержали необходимую санитарную обработку, а самые «добротные» быстро потеряли форму.
Специалисты аппарата Уполномоченного выяснили причину: действующие нормы устанавливают общие требования к материально-бытовому обеспечению содержащихся в ИВС граждан, но не конкретизируют размеры, форму и состав материалов постельных принадлежностей и мягкого инвентаря. Из-за отсутствия единых характеристик районные подразделения фактически вынуждены самостоятельно определять, что именно закупать.
Для сравнения: в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы подобные требования закреплены значительно подробнее. Приказ Минюста России определяет характеристики предметов вещевого довольствия, в том числе их состав и размерность.
Светлана Агапитова предложила распространить аналогичный подход и на ИВС системы МВД. Правозащитница обратилась к Министру внутренних дел России Владимиру Колокольцеву с инициативой урегулировать этот вопрос ведомственным нормативным актом. Однако в МВД указали на юридическое препятствие: действующая редакция части 3 статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» не предоставляет МВД прямого полномочия утверждать описание предметов вещевого довольствия для подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС.
Как нетрудно догадаться, ответ этот Светлану Агапитову не устроил. Если нет установленной законом возможности разрабатывать и утверждать ведомственные акты в сфере материально-бытового обеспечения содержащихся под стражей, в частности, в ИВС — значит, следует устранить этот пробел и наделить МВД такими полномочиями.
Предложение Светланы Агапитовой поддержала Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Яна Лантратова, обладающая правом законодательной инициативы, и, в свою очередь, попросила руководство МВД разработать соответствующий проект федерального закона. По данным на начало августа, в ведомстве уже приступили к работе над поправками.
Таким образом, вопрос, который начался с размера обычного полотенца, вышел на уровень изменения федерального законодательства. За бытовой деталью обнаружилась системная проблема: требования к условиям содержания не должны зависеть от того, в каком районе человек оказался в изоляторе и какие характеристики имущества были заложены в конкретную закупку.
Комментарий Светланы Агапитовой
«Изменение федерального законодательства — не быстрый процесс, но я рада, что при содействии Яны Валерьевны нам удалось убедить МВД в необходимости внесения поправок. Будем теперь следить за продвижением этой законодательной инициативы.
Ограничение свободы, в том числе назначенное за административное правонарушение, само по себе является мерой принуждения. Даже несколько суток в ИВС человек не должен находиться в условиях, унижающих его достоинство. Он имеет право спать на нормальном постельном белье и пользоваться подходящим полотенцем».
Читайте также публикации по теме:
ИВС_объезд
- ИВС на Захарьевской – временный ЦВСИГ
- ИВС Пушкина: дефицит и конструктивные особенности компенсируются энтузиазмом
- ИВС Колпино: как желание сделать хорошо ломает стереотипы
- ИВС Василеостровского района: жалоба привела в образцовый изолятор
- ИВС Красногвардейского района: «Сладости тут не положены…», наволочки – тоже…
- ИВС Петроградского района: отсутствие полотенец и ведомственные тупики
- ИВС Приморского района: когда требования выполнены не «для галочки»
- ИВС Московского района: вопросов больше, чем ответов…